浅谈高校税收流失.docVIP

浅谈高校税收流失 　　[摘 要]近几年，随着经济的发展，教育体制改革的深入，高校得到了长足的发展。高校一般属于政府办学，属于事业单位，是非盈利组织，但税收流失现象日趋严重。本文主要阐述了高校税收流失的种类和表现，提出相应的建议。 　　[关键词]营业税 税收流失 个人所得税 　　 　　近几年，随着经济的发展，教育体制改革的深入，高校的扩招，资金渠道的多元化，高校的规模、经济实力得到了进一步的加强。但是由于高校大多数为政府办学，国家投资，长期以来人们认为高校是育人的地方，远离市场。税务部门和税务人员存在观念滞后，重管理，轻服务，多被动，少主动的倾向，忽视了对高校的税收服务和管理，使一些高校成为税收流失的“重灾区”，在这里，我对高校流失的税收进行初探。 　　 　　一、高校税收流失的种类和表现 　　（一）营业税：对照《中华人民共和国营业税暂行条例》，高校的下述经营性的行为应该缴纳营业税。 　　1．房屋的租赁。一些高校将临街的门店、房子出租给一些经营户进行餐饮、理发、移动业务办理、副食品销售，取得了丰厚的租金收入。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定，产权主体将场地、房屋、物品、设备和设施等在约定的时间内转让他人使用，必须按收入缴纳5%的营业税。 　　2．校内计算机中心上网收入。一些高校的电脑上千台，他们接了网线，除了必要的教学外，平时给学生上网用，进行经营性活动，其价格和外面网吧是一样的，由于高校电脑配置较高，生意基本是爆满，但是没有进行营业税的纳税申报, 必须按收入缴纳20%的营业税。 　　3．考证培训。近几年，随着中国加入WTO,我国的人才评价机制和国际接轨，我国职业准入制度已经初步确立，职业资格证书成为人们择业的“通行证” 。目前，在高校，会计师、秘书、物业管理员、报关员、公关员、营销师、电子商务师、项目管理师、心理咨询师、企业人力资源管理师、企业信息管理师、CAD等，各种培训班十分火爆，动辄收费上百上千，收入很多，但主动纳税人单位和个人很少，税收流失严重。根据规定，经营培训流动的业务，统一按收入的3%征收营业税。 　　4．高校后勤集团的小卖部、超市的收入。一般高校的后勤集团都有自己的市场开发部，他们实行统一的进货统一管理，其一年的收入上百万甚至更多，应该按照营业额的5%缴纳营业税。 　　5．高校的餐饮收入。虽然按照财政部和国家税务总局2000年2月28日发布的《关于高校后勤社会化改革有关税收政策的通知》，《通知》明确了对高校后勤企业的有关经营活动实行减税和免税，对设置在校园内的实行社会化管理和独立核算的食堂，向师生提供餐饮服务获得的收入，免征营业税。但是一些高校里面高档的餐厅、套间，向社会提供餐饮服务获得的收入，应按现行规定营业额的5%计征营业税。 　　6．公寓的租金和服务性收入。按照规定，经营学生、教师公寓及为高校教学提供后勤服务而获得的租金和服务性收入，免征营业税；对社会性投资建立的为高校学生提供住宿服务并按高教系统统一收费标准收取租金的学生公寓取得的租金收入，免征营业税。但利用学生公寓向社会人员提供住宿服务而取得的租金收入，应按收入的5%计征营业税。 　　（二）房产税。相对于营业税，高校在房产税上的金额是不大的，主要有房屋的租赁、根据《中华人民共和国房产税暂行条例》的规定，国家机关，人民团体、军队自用的房产免征房产税，由国家财政拨付经费的事业单位，本身业务范围内使用的房产免征房产税，但出租房屋的要缴纳房产税，高校将门面出租、将公寓租给社会人，属于这个范畴。 　　（三）增值税。按照规定，对高校后勤实体为高校师生食堂提供的粮食、食用植物油、蔬菜、肉、禽、蛋、调味品和食堂餐具，免征增值税；经营此外的商品，一律按现行规定计征增值税。向其他社会人员提供快餐的外销收入，应缴纳增值税。还有，一些高校出售自己使用过的小汽车、大客，不主动申报纳税，根据《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，单位和个体经营者销售自己使用过的游艇、摩托车和应征消费税的汽车，无论消费者是否属于一般纳税人， 一律按6%征收率计算增值税。 　　（四）城建税：按照1985年2月8人颁布的《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》，凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人，都是城市维护建设税的纳税义务人，纳税人所在地在市区的，税率为百分之七；纳税人所在地在。县城、镇的，税率为百分之五；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为百分之一。 　　（五）教育费附加。按照2005年国务院关于修改《征收教育费附加的暂行规定》的决定，教育费附加，以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，教育费附加率为３％， 分别与增值税、营业税、消费税同时缴纳。 　　（六）个人所得税。这是所有税种中流失最严重的之一，近年来，国家对教育