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浅谈海外工程项目风险控制与管理 　　摘 要：随着国内建筑市场的逐渐饱和，施工单位之间的竞争越来越激烈，为了寻求更大的发展空间，许多单位将目光转向海外，开始对海外市场的探索与开发，但国外工程需要面对一个语言不通、环境不同、法律不同、社会制度及人文观念不同等复杂多变的陌生环境，使工程项目风险管理形式更加严峻。本文简要介绍了委内瑞拉北部平原铁路工程的基本情况，结合海外工程的特点及个人在国外的工作经验，指出海外工程项目风险构成差异，谈谈对海外工程风险控制与管理的看法。 　　关键词：海外工程 风险 控制与管理 　　一、项目概况 　　新建委内瑞拉北部平原TINACO―ANACO铁路，位于委内瑞拉北部平原地区，西起科赫德斯（COJEDES）州的迪那科（TINACO），东至安索阿特吉（ANZOATEGUI）州的阿那科（ANACO），线路全长462.27公里。本工程采用设计、施工、设备采购为一体的总承包施工模式，总造价75亿美元，计划建设工期61个月。 　　二、海外工程风险点 　　2.1汇兑成本风险 　　本项目合同采用美元结算，但在国内采购时需要用人民币支付，受人民币兑换美元汇率的波动影响，汇兑风险是造成工程成本最不可控的因素之一。 　　2.2税务风险 　　项目所在地税务政策变更带来项目收益减少的风险。 　　因2012年委内瑞拉税收政策变化，本项目免除12%的增值税，业主在支付工程款时扣除增值税，再扣除社会责任承若税2%，印花税0.1%，实际支付金额只有验工计价款的85.9%。这和国内的税收额差异较大。 　　2.3通货膨胀风险 　　近年来，委内瑞拉每年有40%以上的综合通货膨胀率，劳工费用每年按25%～32%的速度递增，特别是2013年委内瑞拉通货膨胀达到56%。为此，当地物资价格、分包商费用以及劳工工资及福利大幅度上涨，在项目工期不确定因素影响下，造成成本压力日益加大。 　　2.4政局动荡风险 　　2013年委内瑞拉前总统查韦斯病逝，新总统马杜罗上任后，委内瑞拉通货膨胀日益严重，物资短缺，民众不满情绪日益加大，在2014年2月开始连续爆发了持续两个多月的游行示威活动，反对派政府活动频繁，政局动荡风险加剧。 　　2.5安全形式风险 　　委内瑞拉社会治安混乱，抢劫、绑架事件频发，尤其是查韦斯逝世马杜罗总统上任后，委内瑞拉各派势力蠢蠢欲动，犯罪率上升，部分不法分子有可能借机破坏我们的正常施工生产，甚至对中方人身安全造成威胁。 　　三、海外工程项目风险应对措施 　　3.1汇兑成本风险 　　当前，人民币升值压力依然存在，在未来两三年的时间里，人民币仍会缓慢升值。在此趋势下，当业主支付美元等外汇资金时，美元结汇收入将因人民币升值而减少，进而影响项目效益。另外，在人民币不断升值的前提下，本项目后期国内物资设备采购时（钢轨、钢箱梁、四电集成设备、机车车辆等），采购成本逐步提高，最终影响项目成本。 　　（1）业主支付人民币后，做好资金使用计划，在保证短期内正常美元需求外，将美元资金尽量提早结汇。 　　（2）做好国内物资采购的计划工作。通过赊购、延迟付款等方式，推迟物资采购、支付时间，争取采购资金成本低于结汇成本。 　　（3）考虑合理范围内的物资设备提前采购。 　　3.2税务风险 　　（1）组织研究学习委内瑞拉《所得税法》、《增值税发》《代扣税法》等相关法律法规，严格按照当地税务部门要求申报各项税收。 　　（2）根据公司经营情况，超前谋划，采取多途径、多方式开展税收筹划工作。在注重其合理性、合法性、降低税务风险的前提下力争为企业减少税收，争取企业更大利益。 　　3.3通货膨胀风险 　　（1）继续做好分包、物资采购价格平台信息发布制度，敦促各参建单位协调一致，尽力控制整线材料、分包成本的无序上涨。 　　加强分包管理，不但控制价格，更应提高其工效，避免分包商违约风险。 　　科学、合理管理物资库存，在资金可以保证前提下，适当增加施工必备物资储备，减少涨价损失。 　　（2）严格当地用工制度，除最大限度争取工会、社区理解，停止或减少新聘当地员工外，根据施工组织安排，按劳工合同工期有序推进到期劳工的辞退工作，减少工资福利支出，降低辞退费用。 　　同时，科学合理组织施工，加强劳工管理，创新现场管理方式，提高当地劳工工作效率，提高投入产出比率。 　　（3）按照合同条款规定，项目执行过程中的材料、人工价格上涨，争取以调价的方式获得补偿。为此，加强调价索赔工作，现场更应做好各项索赔资料的积累和整理工作。 　　（4）创新工作方式，争取通过更好的资金运作方式，在法律允许前提下，争取更大资金效益，弥补项目成本增长的损失。 　　3.4政局动荡风险 　　委内瑞拉可能出现的政局动荡和政府更迭是本项目面临的最大风险，拟采取的