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浅谈黄冈地区新农村建设与大学生村官需求关联 　　摘 要:湖北省2008年开始大规模选聘大学生“村官”,黄冈地区结合当地经济社会发展的实际,响应这一号召,在两年时间之内选聘了202名大学生“村官”,黄冈地区大学生“村官”政策的实施,是以当地的经济社会发展的实际情况为前提的,黄冈是个农业大市,当地经济的发展呼唤大学生“村官”进入农村安营扎寨。笔者通过在黄冈地区为期一年的社会调研,发现这一举措收获颇丰,这些朝气蓬勃的大学生做出了无悔的选择,在和学校环境迥异的农村里埋头苦干,展现了别样的青春和活力,实现了自己的人生价值,在一定程度上改变了当地的发展面貌,实现了大学生“村官”的个人发展与当地新农村建设的双赢。 　　关键词:大学生“村官”;就业;选聘 　　 　　伴随着各地大学生“村官”工作轰轰烈烈的进行,我们驻足回首,发现这一现象的出现,并非偶然,是在高校毕业生就业转型和新农村建设的强烈呼唤下诞生的。 　　一、大学生“村官”就业策略提出的社会背景 　　伴随着高校的扩招和城市就业日益高涨的压力,大学毕业生在城市立足越来越困难,我们放眼广大的农村,才发现这里也是一片热土,而且国家对于农村基础设施的建设正逐年增加投资,大批国际知名企业和一些民用企业纷纷到农村安家落户,“农村已经开始凸显为利润洼地。”①大学生“村官”的就业策略的诞生在一定程度上搭建起了新农村建设和高校毕业生就业的桥梁。“中共十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务,并将新农村建设纳入‘十一五’国家建设的重要内容,明确把‘生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民主’作为新农村建设的目标要求。建设社会主义新农村,既是解决‘三农’问题的现实需要,也是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的必然要求。建设社会主义新农村,除了需要经费投入,加强基础设施和人居环境建设、加强公共事业建设外,最关键的是人才。”②大学毕业生把就业的目光投向农村,是大势所趋。 　　从1995年江苏省为了解决“三农”问题率先开始招聘大学毕业生进入农村担任村干部,大学生“村官”就业策略经历了从无到有再到声势浩大的展开。后来海南省、广州市天河区、河南省鹤壁市、河北省邢台市都展开了探索。2005年7月中央办公厅、国务院办公厅下发《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》,明确提出了“实施高校毕业生到农村就业的计划”,相继出台了一系列文件,有力推动了大学生到基层就业。各地纷纷启动大学生“村官”就业工程。中组部决定从2008年开始,用5年的时间选聘10万高校毕业生到村任职,“大学生‘村官’计划正式转入国家主导的工程建设阶段。”③ 　　二、黄冈地区新农村建设与大学生“村官”需求的关联 　　黄冈是个农业大市,城镇化水平不高,城镇的市政建设明显滞后。下大力气发展广大农村的经济,以此来实现黄冈的全面发展。而推进大学生“村官”工程便是其中的一个重要举措。 　　1.新农村建设呼唤创新型人才 　　大学生进入农村担任“村官”,“促进了城乡人才双向流动,搭建了农村人才高地。”④当前我国农村实用性人才匮乏,农民不仅缺技术、缺服务,而且也缺教育、缺引导。以黄冈地区为例,许多农村现实并不容乐观。“不说一些偏远地区的老百姓尚不知何为新农村建设(或听说过,并不见什么行动),更不知‘武汉城市圈对接’;就是郊区近郊的农村,也远没有宣传和发动起来。有些村领导开完会到此为止,老百姓也认为外出打份工,赚几个现钱更实惠。”⑤有些村从十几岁到几十岁的男女,绝大部分到相对比较近的上海打工,使得不少地方田地荒芜,村落冷清。出外务工人员受教育程度普遍较低,初中以下文化水平的占多数,很多农村的孩子初中毕业了就不再上学,大部分在外面的建筑工地务工,技术含量低。而且绝大部份农民工很少有人考虑到,也无力做到提高自己的文化和技术,或利用打工学到的经验和能力,从根本上改善自己的生存状况,改变家乡的面貌。中年农民工他们赚回的钱多半是作家里老小的生活费、教育费,情况好点的可以建座楼房。外出务工的年轻人则打算是筹钱建楼房结婚成家。笔者在走访调查中发现,英山县、浠水县、红安县等很多农村都小楼林立,远处乍一看还以为是小城镇居住区,实际上他们建造楼房没有进行统一规划,东一栋西一栋;新房子建起来了,婚姻稳定下来了,依然是夫妇一起在外面打工,家里就剩下老人和孩子留守,经济状况却一点都没有改变,根本谈不上开展新农村建设来致富。针对目前黄冈农村的现状,要彻底改变农村的面貌,必须解决农村人才极度缺乏的问题。但是完全靠市场驱动大学生到农村就业,农村似乎又缺乏一定的吸引力。因此,通过实行大学生“村官”制度,搭建了通向农村的人才桥梁,这不仅缓解了人才结构性矛盾,也优化了城乡人才配置。 　　在这方面,省内的宜昌地区开创了湖北大学生“村官”的成长与促进新农村建设的先河