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海南省金融运行中存在问题与建议 　　摘 要:2009年上半年,海南省金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策,金融各项指标保持了快速增长的良好发展态势,有力地支撑和促进了全省经济保持稳定增长。但是,海南省金融运行中仍存在着一些问题,需要我们采取有效对策和措施来解决,进一步确保海南省金融运行秩序的稳定和健康。 　　关键词:金融 问题 建议 　　 　　一、海南省金融运行情况 　　 　　(一)存款余额增速持续攀升 　　2009年上半年,全省金融机构存款在企业存款同比明显多增的带动下,增速逐月加快并创下近年来的新高。6月末,全省金融机构人民币存款余额2700.13亿元,同比增长31.41%,增幅比上年同期高出10.78个百分点,比全国水平高出2.39个百分点。其中,1-6月,新增企业存款在新增人民币存款中的占比为50.73%,累计新增企业存款占比自2008年3月以来首次超过新增储蓄存款的占比,成为2009年上半年拉动我省金融机构存款快速增长的主力。 　　(二)贷款增速同比大幅提高 　　2009年上半年,金融机构贯彻落实适度宽松的货币政策,加大了信贷投放力度,新增贷款同比显著多增,各项贷款余额增速同比大幅提高。6月末,全省金融机构人民币各项贷款余额1502.06亿元,同比增长37.90%,增幅比上年同期大幅高出22.69个百分点,比全国水平高出2.46个百分点。 　　上半年,全省金融机构累计新增人民币贷款280.03亿元,同比大幅多增189.03亿元,比2008年全年多增22.6亿元,贷款增速创下历史新高。贷款的快速增长有力地支持了我省一批大项目、大工程的开工建设,为全年实现保九增长目标提供了强有力的信贷资金保障。 　　(三)银行业经营效益良好,贷款质量逐步得到改善 　　上半年,全省银行业整体经营情况良好,账面盈利同比多增6.52亿元。同时,随着各项银行业改革的进一步推进以及改进和完善贷前调查、贷中审查和贷后跟踪管理流程,全省银行业不良贷款继续实现“双降”,金融支持经济发展的内在动力不断增强。5月末,全省金融机构不良贷款余额比年初减少0.38亿元,不良贷款率比年初下降0.68个百分点。 　　 　　二、海南省金融运行中值得关注的问题 　　 　　(一)信贷投放结构非均衡问题突出,贷大、贷长和贷集中趋势明显 　　从我省上半年的信贷投放数据来看,不论是总量指标还是相对量指标,均创下了历史最好水平,但信贷投放结构均衡问题较为突出。一是信贷资金重点投向大型企业。上半年,全省金融机构在投向企业的信贷资金中,大型企业贷款占比为65.80%;中型企业贷款占比为25.56%;小型企业贷款占比为8.64%。二是贷款中长期化增强,主要投向基本建设贷款。上半年,累计新增中长期贷款占新增各项贷款的比重为61.49%,比上年全年高出15.85个百分点。从中长期贷款的投向来看,主要投向了基本建设贷款,上半年,新增基本建设贷款同比大幅多增130.75亿元,占新增中长期贷款的83.16%,比上年同期大幅高出63.91个百分点。三是贷款集中投向基础设施行业。上半年人民币贷款累计投向基础设施行业同比多增125.11亿元,占全部新增人民币贷款的81.33%,而农、林、牧、渔业比年初减少2.88亿元,同比少增6.16亿元。四是信贷市场份额过于集中,分布失衡。从上半年信贷投放分机构数据看,信贷市场份额分布呈现国开行一家独大的格局。1-6月,国开行累计新增本外币贷款在全部新增本外币贷款中的占比为72.27%,比上年同期大幅高出21.67个百分点;国有商业银行和股份制银行的新增贷款占比分别比上年同期下降8.78个和11.74个百分点。 　　(二)存款集中海口和三亚、贷款集中投放海口趋势加剧,凸显县域地区存款增长、信贷投放增长乏力 　　上半年,海口和三亚新增人民币存款同比多增152.88亿元,占全省新增人民币存款的75.71%,比上年同期高出10.06个百分点;上半年,海口市新增人民币贷款同比多增196.44亿元,占全省新增人民币贷款的99.11%,比上年同期高出9.98个百分点,全省信贷集中投放海口的趋势进一步加剧。主要原因:一是股份制商业银行在县域地区没有经营网点,导致信贷扎堆投放海口。二是商业银行和农信社实行严格的贷款责任刚性约束,过分追求贷款“零风险”和贷款“终身责任制”,造成信贷员“怕贷”的思想和行为,加上县域金融生态环境普遍不佳,难以调动基层金融机构信贷投放的积极性。三是县域商业银行支行信贷审批权上收。目前我省县域商业银行信贷审批权限极小,贷款投放权限基本集中省级分行,县域商业银行新增存款主要以同业存款的形式上交各自省分行,然后省分行进行集中信贷投放权限的审批或者将上交的同业存款用于兄弟行的同业拆借业务,直接抑制了县域信贷投放。 　　(