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浅谈科研事业单位项目经费管理 　　【摘 要】一直以来，科研事业单位都作为承担科研项目的主体部门，承担的科研项目越来越多，管理的项目经费金额也越来越大，然而财务会计记账方法简单单一、管理方法固化等原因，造成科研项目管理整体效率不高。基于此，本文综合分析项目经费在科研事业单位运转过程中会受到到会计核算和财务管理两大方面现有弊端的制约，涉及多个业务环节和不同部门：或欠规范统一，或存在工作点脱节，或观念老化等等，有些是体制或制度造成，更多的是人为惰性使然。直接反映在实务中就是诸如不进行资金分类；间接费用不分配及不合理分配；项目核算欠规范统一；零余额用款额度和支出不匹配；相关制度修订滞后造成的矛盾；业务管理和财务管理脱节；预算编制不被重视造成执行中发生偏离；管理意识淡薄，不能看清趋势无法直接接触到先进的管理系统等。本文认为，首先要认识???当今科研事业单位对项目经费管理已不同以往的单一记账模式，然后要因地制宜，改正观念完善制度和建立体系，强化业务学习，了解先进的管理知识，利用科学的工具和方法，弥补项目经费管理上的短板，推动科研事业单位在项目经费管理的规范化、精细化、科学化。 　　【关键词】科研事业单位；项目经费；核算；管理 　　一、科研事业单位性质及特征 　　“科技是第一生产力”，所以科研事业单位对国家的经济发展和文化建设发挥着至关重要的作用。科研事业单位是指从事科学技术研究和应用开发的组织机构，国家举办并且有事业编制，多带有公益性质。可分为国家全额拨款、差额拨款和自收自支三种类型。其主要特征是：以自然界、人类社会的发展规律为研究对象，担负着科技开发、知识创新的重要使命，是实现科教兴国战略的主导力量；多集中于大中城市和大的行业，同政府部门、企业、其它类型的事业单位及社会各界有密切的合作关系；研究方式、手段差异较大，管理形式多样化。 　　二、科研事业单位项目经费管理的现状及问题分析 　　新制度已实施几年来，科研事业单位逐渐受到国家层面的重视，陆续出台各项新政策、新法规，各级政府相应的管理制度也逐一落地。对于基层事业单位来讲，项目经费增加，带来项目经费管理要求也更高了，无论从数量上还是精细度上都要落实到会计核算和会计管理上来。但基层单位在这两大方面都存在着一些问题和不足。 　　1.会计核算方面的问题 　　（1）资金来源不分或项目经费混用，配套资金不配套。 　　（2）间接费用不分摊或分摊不合理。涉及到间接费用的项目经费在预算中是承担水电费的还是管理费的还是绩效工资的，没有按照预算进行合理分摊，形成资金沉淀，使该部分资金得不到有效利用，降低了项目资金的使用效率。或者任意分配，随意性很大。 　　（3）会计核算科目与项目内容的不规范统一。不同来源的科研项目中的预算科目会有不同的分类和名称，是根据不同的经费管理办法制定的。与财务核算的政府收支分类科目中的的经济分类不太一致，造成不同财务人员对同类费用匹配经济分类科目时会有不同的结果；并且，财务人员和项目组成员对费用的归类也可能存在差异，这样在预算执行过程中很容易产生偏差。 　　（4）科研项目经费之间或子项目子条目之间的零余额账户用款额度支出和零余额账户用款额度支付混淆及未及支付金额的不清晰。有些是必然发生的代扣代缴事项，有些是失误造成。 　　2.会计管理方面的问题 　　（1）相关制度不完善及修订滞后。由于近来政策频繁变化，会引起一系列地方上的规章需要修订，而这种修订也是要在经费管理部门逐级进行的，因此形成一段时期的等待期，这个时期对于项目执行部门就是新旧政策的交替期，的会给项目工作带来问题，也可能引起科研经费管理部门和科研人员的矛盾及冲突。需要科研事业单位自己消化解决。 　　（2）项目经费的管理要求和难度升级。科研项目经费种类繁多，有首都发展专项、市级重点专项、公益性行业项目等，又来源于不同部门或单位。不同渠道的资金来源对核算的要求也不同，且不同的资金一般都有各自的管理办法， 形成不同的经费管理、结题、审计要求，使得项目经费管理越来越复杂，令财务核算难度增大。 　　（3）业务管理与财务管理相脱节。缺乏先进科学的管理意识，领导不重?过问少，更多的是财务部门只是简单的记录数据，闭门造车，形成信息孤岛。项目人员不懂财务的资金要求，认为有钱就能开展工作，不严格按照预算要求和预算目标进行；缺乏专门的管理机构和人员，导致了科研事业单位内部项目管理水平的低下。 　　（4）项目预算编制环节不被重视。编制项目预算时盲从和攀比的心理，事先没有充分的调研准备工作，目的就是为申请到项目经费，导致后面项目执行出现问题，有的资金不能支付，不能完成项目目标，或者为了花钱而花钱，在经费使用上与预算发生很大的偏离，造成资金的浪费。预算时大局意识和整体意识差，各自为政，缺乏横向沟通。并且成本管理薄弱，绩