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浅谈科研院所如何加强科研项目经费财务管理 　　［摘 要］ 科研项目经费是科研院所重要的资金来源。本文从预算管理和资金管理两方面提出了加强科研项目经费财务管理的几点思路。 　　［关键词］ 科研项目；预算管理；资金管理 　　［中图分类号］F275.1;F270.7［文献标识码］A［文章编号］1673-0194（2007）02-0051-02 　　 　　随着国家财政不断加大对科学研究的投入，科研项目经费的使用与管理越来越受到各级财政部门和项目主管部门的重视，监督检查力度逐年加大。鉴于此，本文就科研院所如何加强科研项目经费的财务管理，提出一些思路，供大家参考。 　　科研项目财务管理的核心问题，就是预算管理和资金管理，其管理的好坏直接影响到科研院所争取科研项目的能力和科研项目可持续发展的水平。因此，科研院所应坚持“两手抓”，从两方面加强科研项目经费的财务管理。 　　 　　一、建立预算管理制度，加强科研项目的财务预算管理 　　 　　科研院所应建立健全财务预算管理制度，从预算编制、执行、监督3个环节入手，加强科研项目经费的财务预算管理。 　　（一）成立预算委员会，出台指导性范本，做好预算编制工作 　　由于科研项目预算编制同时涉及科研领域和财务领域方面的知识，财务部门或科研部门独立编制预算很难较好地完成，而科研项目预算编制的好坏，又直接影响到科研项目资金的争取。因此，科研院所应给予足够的重视，组织科研部门、科研管理部门和财务部门的负责人成立预算委员会，下设由相关人员组成的预算编制工作小组；制定预算管理制度，出台指导性的预算编制范本，限制各项开支占总经费的比重，例如，人员费和科研管理费所占总经费的比重均不能超过5%，国际合作费支出一般不能超过总经费的10%等等；改变粗放的预算编制方法，采取零基预算、弹性预算和滚动预算等编制方法，尽可能细化每一项开支，认真估算各项业务所需资金，尽量考虑需要开支的每一个环节，使预算的每一个数据有合理、合法的依据，使科研项目的预算编制工作制度化、规范化、合理化。 　　（二）开发财务软件的辅助核算功能，实现预算执行情况的事前控制 　　科研项目预算一经批复下达，各单位必须认真组织实施，严格按照批复的预算执行。目前，国家非常重视“973”、“863”、“国家自然科学基金”、“科技攻关”等重大基础科研项目的预算执行情况，要求项目支出明细严格按照预算批复执行，同时，各主管部委也不断加大对此类科研课题预算执行情况的审计力度。但是由于财务部门不能事前控制预算执行情况，支出超预算的情况经常发生。如何才能及时掌握各种预算的执行情况，是科研项目预算执行工作中亟需解决的问题。 　　1．开发财务软件“预算管理”模块功能，实现预算执行事前控制 　　就目前的通用财务软件（以用友财务软件为例），我们仅能使用其“项目管理”模块对科研课题实现项目管理，虽然各项目的收支情况可以通过“项目明细账”和“项目总账”一目了然地反映出来，但不能满足项目承担单位对科研课题项目进行预算执行控制的要求，往往造成项目总支出数没有超总预算但其明细支出数却不能按照预算批复执行，有的明细支出严重超预算。以“人员工资”为例，有的科研项目规定开支的人员工资不能超过项目总经费的5%，但实际上有的单位科研课题负担的人员工资甚至达到了50%，故使项目承担单位在审计过程中非常被动。对此，为更好地执行项目预算，笔者认为各单位应该在现使用的财务软件基础上，和财务软件公司合作开发增设“预算管理”模块，实现科研课题项目预算执行控制功能。具体要求达到的功能是：以国家基础性研究课题“973”为例，承担单位预先将科技部批准的“973”课题预算批复数按支出明细输入到财务软件对应的会计科目中，待以后该课题报销费用时，如果某一项费用对应的会计科目当前累计数超过了预先输入到软件中该会计科目的预算批复数，则软件自动出现提示框提示操作人员“超预算”并不能继续该项操作，这样就可以及时提示前台财务审核人员不能报销该项费用，从而达到严格执行预算的目的。 　　2．开发财务软件“经费存折一本通”辅助核算的功能，实现对科研项目的动态管理 　　当前，大部分科研院所为使科研课题项目负责人动态掌握课题支出情况，习惯的做法是采用“经费本”手工辅助核算管理，一个项目一个经费本，归课题负责人保管，报销时由财务审核人员登记课题经费本，每报销一笔登记一笔。这样虽然便于项目负责人及时掌握课题使用情况，但受人为因素影响较大，容易漏记或误记，造成经费本上的结余和财务账上的结余不一致，必然加大财务查询和对账的工作量。因此，笔者认为，手工辅助核算的办法已经过时，应该借鉴银行“活期存折一本通”的模式，增设财务软件“经费存折一本通”的辅助核算功能，将手工“经费本”升级换代成财务软件自动输出打印的“经费存折一本通”，每