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浅谈钦州港保税港区对经济拉动效应 　　[摘 要] 广西钦州保税港的建立对于促进广西乃至大西南地区对外开放,推进泛北部湾经济合作,实现与中国-东盟自由贸易区的联动具有重要的意义。其对经济的拉动巨大作用是毋庸置疑的。本文通过归纳保税港区的税收优惠政策和分析钦州港保税港区的特点以及其对经济的预期拉动效应,以期抛砖引玉,探讨出钦州保税港区现阶段如何选择入驻企业,实现经济的发展。 　　[关键词] 钦州港 保税港区 经济 拉动效应 　　 　　2008年5月29日,中国国务院正式下发文件,批准设立广西钦州保税港区。中国西南地区第一个保税港区在广西重要临海工业城市钦州诞生。 　　广西钦州保税港区的批准设立,是国家支持广西北部湾经济区开放开发的重要举措,对提升广西北部湾经济区港口在世界港口航运发展中的功能和地位,促进现代物流业的发展,推动进出口贸易的增长,提高对外开放水平,推进泛北部湾经济合作,加快中国―东盟自由贸易区建设都具有深远的意义。 　　一、钦州港保税港区的特点 　　保税港区是指在港口作业区和与之相连的特定区域内,集港口作业、物流和加工为一体具有口岸功能的海关特殊监管区域;保税港是我国目前政策最优、功能最强、层次最高、手续最简单的海关特殊监管区域。 　　钦州港保税港区于2008年5月29日正式被国务院批准设立,成为全国第六个保税港区,也是我国中西部地区唯一的一个保税港区。钦州港保税港区选址于钦州港金光工业园内,规划面积10平方公里,主要布局是码头作业区、保税物流区、保税加工区。钦州港保税港区作为新兴的保税港,除了具备其他保税港的基本功能外还具有以下特点:1.其背靠大西南,面向东南亚,形成与中国-东盟自由贸易区的互动。2.享受《西部大开发税收优惠政策》(即将到期但有可能延续)与《北部湾经济开发区税收优惠政策》等区域税收优惠政策。3.保税区内建立1000万立方米原油储备库,简化原油的进口报关手续,有利于企业根据国际原油价格的调整情况及时、机动地购进和销售,具有很高的战略意义和经济效应。4.形成钦州港大工业区的相互呼应,协调发展。 　　二、保税港区税收优惠政策 　　保税港区的税收优惠政策主要有: 　　1、境外货物(除实行出口被动配额管理的外)进出保税港区免验许可证,免出口配额管理。保税港区内货物存储无期限限制。 　　2、对境外运入保税港区的企业建设所需机器、设备和基建物资等,企业自用的生产、管理和合理数量的办公用品及所需维修零配件、生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。 　　3、对境外运入保税港区的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物在区内存储货物实行保税。 　　4、保税港区企业生产供区内销售或运往境外的产品,免征区内加工环节增值税和消费税。 　　5、保税港区内加工企业生产销往国内的产品,按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。 　　6、国内货物进入保税港区视同出口,可办理退税。 　　7、保税港区企业可以开立经常项目外汇账户和资本项目专用账户;企业外商投资者的利润、股息、红利可以汇出境外。 　　从以上优惠政策可以看出:境外货物入区保税、转口货物和在保税区内仓储的货物予以保税、国内货物入港区退税、区内自用设备进口免税、港区内企业的货物交易不征收增值税、消费税。保税港区的诸多税收优惠政策可归结于出口退税政策,相对于一般出口退税,其优惠体现于资金的时间价值和便捷、高效的运作。如:国内货物进入港区,凭出口发票和海关签发的出口货物报关单,即可视同出口实行退税,直接缩短了企业获得退税款的时间,创造了更大的资金时间利用价值。一般出口贸易形式下,企业要报关出口、出口收汇核销、开具出口发票,大概要3个月才能完成退税。理论上这部分资金负担率相当于企业3个月的财务费占用,在免抵税额小于当期留抵税额的情况下,如果企业出口额为1亿美元,贷款利率10%,退税率13%,因此负担的财务费用就高达325万美元,在目前取消商品贷款利率上浮限制的情况下,这一影响会更大,所以,保税港区海关通关高效率、便利的退税方式将极大地降低企业的财务费用,提高资金使用价值;另外,在保税区内的货物省去了报关出口的繁琐手续,在出口业务中更易于抓住稍纵即逝的商机,增强自身的国际竞争能力。 　　三、钦州港保税港区的运作对经济的拉动效应 　　(一)钦州港保税港区与中国-东盟自由贸易区的联动效应 　　钦州保税港区有着独特的区位优势,处在中国―东盟自由贸易区的前沿。2004年至2008年,中国-东盟贸易额由1059亿美元增加到了2311亿美元,东盟已经成为了中国的第四大贸易伙伴,特别是在今年以来,中国在服务业投资、工程承包、劳务合作方面,东盟已经成为了重要的投资市场。在2010年,中国将与东盟6个老成员国(指文莱、印度尼西亚、马来西