深化廉洁风险防控机制建设思考.docVIP

深化廉洁风险防控机制建设思考 　　摘要：在反腐倡廉的新形势下，企业廉洁建设显得十分重要。而与其他企业相比，国有企业在其经营过程中存在的廉洁风险相对较多，为此，进一步加强国有企业廉洁风险防控机制的建设十分具有必要性。下面本文就围绕国有企业中廉洁风险的存在及其防控机制的建设等相关问题展开论述。 　　关键词：国有企业 廉洁风险防控机制 途径探索 　　作为一项具有开拓性意义的工作，廉洁风险防控不仅在企业反腐倡廉工作中引入风险管理的相关理论，同时其还运用了现代质量管理方法。通过对相关理论知识的灵活运用，廉洁风险防控体系首先需要对企业各级人员工作中可能存在的廉洁风险进行评估，之后通过相应的措施或方案来实现风险的前期预防、中期监督以及后期惩治。可以说，企业廉洁风险防控机制的构建，对于企业内部廉洁风险的控制和治理有着不可或缺的作用和影响。 　　一、构建廉洁风险防控机制的重要性 　　（一）有助于廉洁风险惩治与预防体系的推进工作 　　廉洁风险防控机制的建设是预防国有企业腐败行为过程中“预”与“防”两方面的集中体现。其中，廉洁风险防控机制的“预”，主要体现在对国有企业内部所存在的一些腐败行为特点和趋势的分析，通过这些有效的分析，进而对企业内部可能存在廉洁风险的领域或者是相关环节进行及时地预防。而廉洁风险防控机制的“防”，则主要体现在意识到廉洁风险的存在时，有关人员及部门应及时研制出切实可行的应对措施或方案，同时对于一些已经发现的廉洁风险，企业应及时对其进行消灭，从而最大程度地缩小腐败现象所带来的损失或是不利影响。就目前来看，很多企业的廉洁风险防控意识相对较弱，针对腐败等行为的防范措施所发挥的作用也十分有限。可以说，这些现象的存在严重影响着企业的整体健康发展。而构建廉洁风险防控机制不仅有助于减少廉洁风险的诸多隐患，同时也有利于企业内部各级成员形成廉洁自律的作风。因此可以说，廉洁风险防控机制的建立对于企业惩防体系的逐步完善有着积极有利的影响。 　　（二）有助于强化对企业职员的监督作用 　　在国有企业中，决策层和管理层拥有较多的权力。一旦企业内部控制出现纰漏，风险管理出现懈怠，企业内部一些掌握实权的领导人员或是重要岗位的关键人员就有可能利用手中的权力来谋求私利，这也是众多腐败案例产生的重要原因之一。而廉洁风险防控机制的建立，恰好能够将纪律和监督有机融合到一起，通过对企业内部工作中各个环节和步骤的有效制约和监督，来改善企业内部监督不到位的局面。廉洁风险防控机制通过不断督促加强各级人员的工作责任意识和风险防控意识，以尽可能降低企业内部腐败现象的出现。可以说，廉洁风险防控机制不仅是国有企业抑制各级领导人员腐败行为的重要途径和手段，同时也是团结爱护广大领导干部的一种方式。 　　二、当前企业廉洁风险防控管理的现状 　　（一）对风险评估程序不太重视 　　就目前情况来看，很多企业在进行廉洁风险防控管理或是开展相关工作时，其主要是针对企业内部的核心业务或是关键工作流程进行分析。而以上这些做法仅仅是完成了廉洁风险防控过程中的风险识别工作，对于具体的风险评估程序，很多企业则没有给予足够的重视，甚至并未实施落实。风险评估的目的主要是为了得出某一事件可能引发的廉洁风险所造成的损失或是不利影响的大小。通过风险评估程序，有关人员和部门可以依据得出的相关数据和结论，来决定风险控制的整个优先级顺序。在整个风险评估的过程中，需要运用定量与定性分析相结合的方法，依据权力大小及腐败行为发生机率等影响因素来确定某一事件可能带来的损失大小。如果企业在没有经过相应的评估程序后就随意做出结论，其不仅会影响到后续控制措施和方案的制定，同时也为一些腐败行为留下隐患。 　　（二）对整个过程的管控缺乏重视 　　目前来看，很多企业的廉洁风险防控措施，主要集中于事后的补救和改善方面。多数情况下，在廉洁风险已经出现甚至严重恶化的条件下，企业才采取相应的措施进行惩治或是补救。而对于廉洁风险的惩罚，一些企业也只是采取单一的方式来控制风险的二次出现。尽管这些补救和惩治措施也消耗了企业大量的人力、物力，但其效果却十分有限，可以说，这种事后才进行补救的行为，不仅不能有效抑制廉洁风险的出现，同时也会促使廉洁风险防控机制进入到一个恶性循环之中。此外，一些企业针对廉洁风险的防控只停留在某个时段内，这不仅不利于形成廉洁风险防控的长效机制，同时也起不到相应的防控和治理效果。 　　（三）廉洁风险防控机制内部整合性较低 　　现阶段已有很多企业在公司内部构建起廉洁风险防控机制，但这一机制内部始终缺乏有效的整合，而对于廉洁风险防控的措施和方案也没有进行定期的评估与改善。可以说，在廉洁风险防控机制内部整合性较低的情况下，一旦企业对于风险的排查存在疏忽，某些易引发腐败行为的事件，就会在日后企业经营过程中埋下隐患。