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深化我国财政税收体制改革思考 　　摘要：财政属于国家一项重要职能，在社会经济活动中所处的地位不可忽视。为顺应社会经济发展的节奏和步伐，针对财政税收政策，国家展开了全面调整，目前我国税收政策的实行仍存在不足之处，给国家财政税收各方面工作造成了一定程度的影响和干扰。针对以上问题，必须及时加强财政税收体制的改革，不断推进建设有中国特色社会主义的伟大事业，要维护社会稳定和经济发展、国防安全，必须努力建立强大的国家财政，因此，深化我国财政税收改革意义重大。 　　关键词：财政税收；体制改革；思考 　　中图分类号：F810.42 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-02 　　财政税收的实行为我国中央及地方各级政府领导开展社会经济建设及规划提供了坚实的物质基础，努力做到将所有资源实现优化配置、社会收入分配关系透明化及社会主义公平原则的践行等均需要财政大权的全力掌控。所以，加快财政税收体制的改革，从整体上确保宏观调控政策的全局实施，对我国现阶段经济社会可持续发展具有重要的战略性意义，将为社会主义和谐社会的构建奠定坚实的基础。 　　一、财政税收体制改革的重要性 　　我国“十二五”规划实施于2011年，带动了我国经济的全面运营和发展，也使得社会市场经济体制得到了充分的完善。伴随经济社会发展的脚步及改革进程的不断延伸，对发展规划路线的要求越来越严格。作为经济体制改革的重点关注对象，全面加强和落实经济体制改革是当前社会乃至国家发展全局的首要任务，为全面落实小康社会创造强而有力的后盾。只有实现财政税收全面改革，才可以有效促进社会和谐稳定前进，经济、科技等行业得到最大空间的施展和运作。财政税收体制对具体工作实施有着重要影响，只有对财政税收体制进行改革，才能更好的完善财政税收的各项政策，才能更好的为我国社会主义现代化服务。改革的基本要求是在继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线管理制度改革的基础上，加快建立健全与事权相匹配的财政管理体制，加快建立有利于全面协调可持续发展的财税制度。 　　二、近年间财政体制改革所暴露的缺陷及改进措施 　　1.目前我国财政税收体制存在的问题 　　问题一：财税管理难以控制 　　如今，处在财政税收体制的实际管理期间，财务管理者不仅仅担负着业务监督体制的约束，还承担着行政法律部门对其应有的限制和影响，出现或多或少的差错和异常事件在所难免。主要反映在针对部分财政税收的操作很难做到两全其美，而且少数还超越了原则约束的界限，将国家法律法规视而不见。更值得关注的是，多数现行的财政税收管理体制存在严重缺陷及不足，不能做到说一不二，毫无权威性可言。许多财政税收管理人员缺乏紧迫感、责任感和使命感，往往会造成一些违法违纪行为的发生。 　　问题二：地方各级政府职能与支出责任不适应，财政问题及地区间财力存在不均衡状态 　　对于职能的分配及划分，各级地方政府表现的极为固执，不能做到根据不同财务税收事件可以随机应变，时常暴露出政府财力与职能不相符的状况。转移支付制度同样存在缺陷，结构比较混乱，不具有科学性，明显的表现出由计划经济向市场经济跨越的转变期特性、难以把握纵向财政与横向财政的均衡性。税收返还与体制补助存在明显的比例差异，不同地方收入分布不协调等，区域不平衡逐渐扩大。一般性转移支付与专项转移支付在规模上走两个极端，且转移支付资金分配和管理不规范、不透明，主观随意性很大，负面作用大，使用效率低。 　　问题三：预算体制改革不完全、需要进一步深化 　　我国政府推出的预算体制改革仍旧不到位，其所覆盖的范围十分狭窄，且不存在有效的监督机制和管理体制。与收入体制与支出管理体制改革相比较，特别是与税收体系以及财政收入分配体制改革相比较，政府的预算管理体制改革思路仍旧不够顺畅且明显滞后，体制改革中诸多预算体制根本性、实质性等问题相比较，财政预算无法完全被政府财政收支工作涵盖。同时由于有效监督机制和管理制度的缺失，内部约束和制衡无法成立，财政预算管理无法得到有效的监管，使得改革过程中的实质性问题停留在“纸上谈兵”阶段。 　　2.深化我国现有财政税收体制的构想 　　构想一：调整财政支出结构，加快公共财政体系建设 　　（1）坚持市场化、遵循公共性及引导性原则，确保政府支出透明化，规整财政支出整体结构，财政支出应时刻将主要支出项目的财政管理放在重要地位，提高其保障性，扩宽和改变财政支出趋向，着重实施对农业及农村乡镇基础设施的投入和规划，还有适当增加对教育、科技及社会保障等领域的财政支出；对于竞争性领域行业，政府资金投入需逐渐趋于最小化直至彻底退出，转向对公共设施服务的行列。 　　（2）进行全方位、多领域治理，制止行政经费的扩张。财政内部监督很重要，特别是上下级行政经费支持限额的控制、行政人员编制