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深化收入分配制度改革路径研究 　　摘要：深化收入分配制度改革，形成合理有序的收入分配格局，是破解我国收入差距过大难题的要求，是破除妨碍分配公平的体制机制障碍和利益固化的藩篱，从而使改革和发展的成果更多更公平惠及全体人民的要求，是解决改革和发展中难题的关键。我国应通过加快经济发展方式转变，提高经济增长质量和效益，形成公开透明、公正合理的收入分配秩序，健全初次和再次分配机制，加快收入分配领域政策法规建设，多渠道增加居民财产性收入，来逐步深化收入分配制度改革。 　　关键词：收入分配制度；改革；收入差距；经济增长 　　中图分类号：F121 文献标识码：A 文章编号：1007-7685（2014）06-0034-04 　　收入分配问题是经济社会发展中的重大问题，关系到人民群众切身利益和社会和谐稳定。36年的改革开放，在使我国经济快速增长、经济规模和经济总量不断扩大、现代化建设取得举世瞩目成就的同时，也使我国城乡居民收入不断增长。但在继续深化改革面临的不断叠加的新旧矛盾和问题中，收入分配不公平、收入差距扩大问题尤为突出，且已成为影响我国社会和谐稳定的关键因素。因此，深化收入分配制度改革，是破解改革和经济发展中难题的关键，是推进经济体制改革和经济发展方式转变的重要环节。 　　一、深化收入分配制度改革的必要性 　　经过36年的改革开放，我国综合国力日益增强，人民生活水平显著提高。然而，我国居民收入差距不断拉大，合理有序的收入分配格局尚未形成，“从分配制度看，按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度还不完善，生产要素按贡献参与分配的制度和再分配调节机制都有待健全”，收入分配长期积累的问题已成为深化改革的重点和难点。 　　（一）我国收入分配存在的问题 　　当前，我国收入分配方面的问题突出表现在以下几方面：一是居民收入占国民收入的比重过低，居民收入增长的步伐赶不上经济增长的速度。国家统计局的数据显示，2011年我国财政收入增长将近25%，两倍半于GDP的增长速度，近三倍于城市居民的实际收入增长速度；同期，我国城镇居民人均可支配收入比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长为8.4%，低于GDP增长率0.8个百分点。可见，居民收入增长速度远远低于经济增长速度。二是劳动收入占GDP比例较低。劳动收入是大多数居民的主要收入来源，劳动收入占比偏低是导致我国收入差距拉大的重要原因之一。从纵向比较看，在国民收入初次分配中，我国劳动报酬所占比重呈下降趋势，2000～2010年我国财政收入年均增长19.4%，而职工的实际工资年均仅增长13%；国民收入初次分配中劳动者报酬的比重从1995年的51.4%下降到2007年的39.7%，近年来这一比重一直维持在40%左右。从横向比较看，我国居民劳动报酬占GDP比重低于发达国家和一些发展中国家。仅从2011年看，我国劳动报酬占GDP的35%，而欧洲国家劳动报酬占GDP比重高达63%。三是居民内部收入分配不均衡。收入差距不断拉大，财富日益向少数人集中。从测定收入分配公平程度的重要指标基尼系数看，从2000年开始，我国基尼系数越过0.4的警戒线，在2008年达到峰值0.491后，逐年回落，2012年为0.474，2013年为0.473。总体看，“高位运行”是我国近十年基尼系数的基本状态，这说明我国已成为世界上居民收入差距较大的国家之一。进一步分析会发现，我国居民收入差距是多维的，主要体现在地区差距、行业企业间差距、城乡差距、高管与普通职工间差距等多个维度，而且这种差距不仅表现在劳动和工资性收入上，更突出的是已外化为财产占有上的巨大差距，在居民间形成有产、无产、负产的巨大反差。 　　（二）我国收入分配不合理的不利影响 　　近年来，我国相继采取提高最低工资和企业养老金标准、调整个人所得税税率和起征点、增加对低收入群体的转移支付、加大对“三农”的扶持力度等措施，在调整收入分配结构、缓解收入分配失衡矛盾方面取得一定成效。尤其是密集的惠农政策，如粮食直接补贴、良种补贴、农机具购置补贴及以构建农户社会安全网为目的的公共服务性政策，对于增加农民收入、抑制城乡间收入差距扩大发挥了一定作用。我国基尼系数从2008年的0.491回落到2013年的0.473，与这些政策和措施不无关系。但收入分配不公平仍是我国当前比较突出的社会矛盾，其带来的负面影响必须引起重视。 　　1 不利于社会稳定。在市场经济条件下，“经济人”是经济活动的主体。现代“经济人”的主要特征是追求经济利益的最大化，而经济利益表现在工资、利润等多方面。在追求经济利益最大化的过程中，财富必然成为社会大众关注的焦点，人们对财富分配公平度、合理性更为关注。因此，当收入差距不断扩大，导致社会贫富差距日益扩大，特别是群体性贫困或区域性贫困既成事实以后，低收入群体极易产生