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深化志愿服务加强社会治理对策与途径 　　摘要：社会转型时期需要社会保障、志愿服务等提供的支持功能。针对农转非的失地失业人口增多、房地产开发商与拆迁居民矛盾冲突、环境指标有所下降等问题，北碚区通过强化社会志愿服务，调动广大群众自我服务、自我解决问题的积极性和主动性非常重要。本文从建设志愿服务的系统网络和完善机制出发，探讨北碚区深化志愿服务加强社会治理的现实途径。 　　关键词：志愿服务；社会治理；现实路径 　　中图分类号：D58 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）08-0069-02 　　当前，我国正处于社会转型期，容易引发种种社会问题。因此，社会转型时期尤其需要社会保障和志愿服务。从美国、新加坡等社会志愿服务比较成熟的国家经验来看，在社会转型或者社会波动的时期，志愿服务发挥主要的支持功能，帮助维护社会生活的稳定和保障民众生活基本需求；在社会发展顺利的时期，志愿者服务发挥辅助性功能，帮助改善社会环境和保障特殊对象的生活利益。可见，志愿服务对于加强和改进社会治理，是一种非常关键的手段。对此，党的十八大报告提出，要“广泛开展志愿服务”，十八届三中全会通过的《决定》提出“支持和发展志愿服务组织”，而早在2013年民政部下发的《中国社会服务志愿者队伍建设指导纲要（2013-2020年）》为志愿服务工作提供了具体的政策支撑。 　　一、北碚区社会志愿服务的现状 　　北碚区作为重庆的都市功能拓展区和“两江新区”重要构成部分，承担着经济发展、社会稳定、生态环保等重要职能。近年来，随着城镇化进程的加快，大面积征地拆迁、高新产业持续迅猛发展，出现了农转非、失地失业人口增多、房地产开发商与拆迁居民矛盾冲突、环境指标有所下降等问题。要解决这些问题，强化社会志愿服务，创新社会治理，调动广大群众自我服务、自我解决问题的积极性和主动性非常重要。为此，2015年3月，通过召开居民座谈会、问卷调查、电话访谈等方式，抽选了1000个样本，对北碚区公众对社会志愿服务的现实印象和需求进行了调查。 　　目前，北碚区共有志愿服务队伍671支，志愿者总数10.2万人，约占人口总数的13.43%，调查中，有73%的对象认为社区对志愿服务有“强烈”需求，71.3%的对象表示愿意作为志愿者参加志愿服务。可见，北碚区开展志愿服务具有良好的工作基础和群众基础。北碚区开展志愿服务的经验主要有三条： 　　（一） 标准化建设“志愿心站” 　　在整合社区便民服务中心、党员工作站、市民学校等现有场地的基础上，向居民小区、楼栋延伸，在城区及征地拆迁量大的近郊镇科学选址，建设“志愿心站”166个，将3.3万名社区志愿者、“双百共建”党员志愿者、大学生志愿者按地域就近划分到各心站，6―12人一组，基本实现了志愿者步行15分钟内到达服务受众的“一刻钟志愿服务圈”，为志愿者就近提供志愿服务、居民及时享受志愿服务打下了良好基础。 　　（二）主题化开展志愿服务 　　开展“和煦春日、清凉夏日、灿烂秋日、温暖冬日”“情满四季”主题活动，提供符合时令和市民需求的扶困救助、医疗卫生、就业创业、春耕支农、文明劝导等主题，组织志愿者开展各种服务活动200余次。开展“礼让斑马线 文明我点赞”活动，每个月第一个周六在全区73个重点路口开展文明劝导志愿服务行动；每周一上班早高峰在33个重要路段开展文明劝导，全区参与超8万人次。开展“洁净家园”卫生行动，组织万名志愿者开展“行业服务进站点”“全民动手治家园”“文明街区我爱它”“向不文明行为说不”“垃圾分类进社区”等主题志愿活动。 　　（三）社会化引导全民参与 　　探索“互联网+”志愿服务模式，搭建门户网站、微博、微信、手机报、APP、QQ群“六位一体”的新媒体志愿服务平台，畅通社会资源参与渠道，通过网络平台参与各志愿服务项目的区内区外乃至市外志愿者、爱心人士超过6万。探索“众筹、众包、团购”等网络运作模式在志愿服务中的有效运用，采取网络发起、全民参与的模式，为罹患重病的2名中学生“众筹”医疗款项120余万；开展“乡贤众筹行义举”等活动，完成“心愿书单”“爱心书包”“关爱留守儿童”“关爱孤寡老人”等志愿服务项目，惠及8 300余人。 　　二、存在问题 　　虽然经过不断努力，北碚区的志愿服务工作取得了较好的成果，但是，在问卷调查中，对北碚区志愿服务的总体评价为“好”和“较好”的，仅占42.7%，近30%的对象认为“一般”，超过30%的对象表示对有关情况 “不了解”，这说明北碚区社会志愿服务的影响力还不够大，公众对志愿服务的热情和了解度并不高。经过统计分析，我们发现，北碚区志愿服务存在的问题主要表现在以下五个方面： 　　（一） 组织零散，覆盖面小 　　缺乏对志愿者的组织动员、日常管理、考核激励等手段，志愿服务队伍和社会组织基本处