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深化职务犯罪预防职能思考 　　检察机关开展职务犯罪预防，主要是指检察机关结合查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，通过教育、完善制度、促进整改、加强监督等措施，防范遏制职务犯罪案件发生的职能行为。发挥检察机关职务犯罪预防职能，不仅是检察机关实现查办和预防职务犯罪工作科学发展、扩大法律监督社会效果的应有职责，也是创新社会管理、推进惩防腐败体系建设的必然内在要求，更是服务经济社会科学发展、促进社会和谐的客观需要。笔者认为，当前发挥职务犯罪预防职能，服务反腐倡廉和经济社会科学发展，有必要利用检察机关职务犯罪预防部门社会接触面广、信息灵，具有参与和服务社会管理创新的独特优势，重点围绕促进社会管理创新等抓好以下方面的工作。 　　开展侦防一体化运作，提升职务犯罪预防合力。坚持惩治和预防相结合，把预防工作纳入查办职务犯罪工作整体部署，一方面实行以侦促防，通过查办职务犯罪案件，分析查找社会管理制度中的漏洞和缺陷，积极向党政机关、行业主管部门提出检察建议，推动社会管理、部门行业的整顿治理工作；另一方面实行以防促侦，充分发挥预防工作联系群众、涉及面广、警示社会、视野开阔等优势，加强职务犯罪的风险分析和评估，积极推动矛盾风险的预测和化解，为侦查部门明确办案重点领域和重点环节提供参考，推动办案工作深入开展。使侦查、预防工作做到统筹安排、统一要求、优势互补、协调行动，实现“办好一个案，治理一条线，预防一大片”的综合社会效果。 　　开展预防建议工作，参与社会管理机制建设。预防建议是职务犯罪预防部门履行法律监督职能和参与社会管理的具体措施和方法。预防建议具体、灵活、快捷，可以针对需要进行职务犯罪预防的各领域、环节、风险点等具体实施，更易为被建议单位采纳落实。开展预防建议工作，就是要通过深入预防调查，及时发现导致职务犯罪发生的体制、机制、制度、监督和犯罪人员心理等主客观方面的原因，向有关机关和管理部门提出改进建议和预防对策；增强对策针对性、可操作性，促进行政职能和职权优化配置，强化监督管理；通过建议对单位或行业的“潜规则”进行深层次了解和剖析，落实整改措施、完善制度、健全内控，最大限度地实现“一处亡羊，多处补牢”的预防作用。 　　开展行贿犯罪档案查询，推进诚信社会建设。检察机关开展的行贿犯罪档案查询工作，查询范围已扩大到建设、金融、医药卫生、教育和政府采购等领域，把是否存在不正当交易行为尤其是行贿行为作为市场准入和退出的重要依据，促进规范和净化市场，是检察机关服务市场经济发展和社会诚信建设的重要途径，也是服务社会管理工作的有力工具。实现了对查办职务犯罪和其他行政执法活动中所形成的资源和信息的有效利用，推动了检察机关专业预防和行政主管部门自身预防的有机结合。预防部门应充分利用行贿犯罪档案查询系统，增加行贿犯罪信息的全面性和准确性，大力宣传行贿犯罪档案查询，拓宽行贿犯罪档案查询的使用范围，增强查询系统的社会开放度，进一步强化警示和震慑犯罪的作用，促进社会信用体系建设，推进经济、社会管理秩序的规范完善。 　　开展预测预警工作，推进职务犯罪精确预防。所谓预防，其包含着“预测和防范”双重含义。没有对职务犯罪规律的研究和发展趋势的预测，防范效果将大打折扣。按照完善惩防体系建设要求，积极依托侦防一体化机制、社会预防网络和预防信息化建设平台，推进职务犯罪预测预警机制建设，就是要通过预防信息收集、分类、统计和分析，预测职务犯罪发展的趋势，根据预测结果，有的放矢地开展职务犯罪精确预防，增强预防工作的实效性和权威性。按照不同情况或提出预防警情供有关单位参考，或提出预防建议要求有关单位完善制度、加强内控；或形成职务犯罪年度综合报告、风险预测分析报告，提交党委、政府为反腐倡廉建设和社会管理提供决策参考；并逐步以预防调查、预防信息化建设为支撑，形成以犯罪分析、个案建议、行业建议、专项建议、综合建议等为主要内容的职务犯罪预测预警体系。 　　开展预防警示教育，营造反腐倡廉文化氛围和社会预防机制。职务犯罪预防从根本上说，需要改变人们对腐败犯罪“不怕、不听、不关心”的意识，从内心生成抵御腐败犯罪侵袭的“抗体”。而警示教育、社会氛围、社会机制是深入内心、激荡灵魂、社会陶冶、社会引导、有效规制的重要途径，是腐败犯罪的预防针。预防部门在警示教育内容上要加大对典型个案、类案的剖析，围绕案例促自省，围绕根源促自律，围绕危害促自觉。在警示教育平台上要充分整合党纪、政纪、法纪教育力量、资源，构建规范有效的职务犯罪预防大宣讲机制和“廉政教育基地”。在社会氛围、机制上要调动全社会的积极性，探索建设党委统一领导、社会共同参与、检察机关充分发挥职能作用的预防职务犯罪工作机制。在社会上真正树立正气、强化“廉荣腐耻”的基本观念，扩大公平正义、对腐败犯罪“零容忍”的社会文化基础，增强共建廉洁凝聚力，提升社会廉洁