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浅谈施工企业会计委派制问题及建议 　　会计委派制是财政部门或行业主管部门或者资产所有者将会计人员从单位分离开来，由会计管理主体统一委派到单位去，授权所委派的会计对派驻单位的会计行为和相关的经济活动进行核算、监督，对所委派的会计进行考核、奖惩、调遣、任免等进行统一管理的一种会计管理方式。目前建筑施工企业竞争激烈，加强企业管理是摆在每个建筑施工企业面前的首要问题。加强管理就必须提高企业的会计核算质量，提高企业会计信息的准确性。联系施工企业分散、流动、战线长的现状及以项目施工为中心的管理形式，实行会计委派制具有重要的意义。本文就施工企业建立会计委派制问题谈点粗浅看法。 　　 　　一、实行会计委派制中存在的问题 　　 　　会计委派制的本意是加强对分公司、项目部的财务监督，使总公司能降低财务风险，可真正实行起来难度大，效果也不如想象中的那么理想。 　　（一）工程成本控制不到位部分委派会计没有建立工程施工明细账，成本控制不到位，完成一项工程实际需要多少资金没有数，由项目经理用白条子的形式把工程款领走。要控制好一项工程需要控制80%以上的工程款，控制工程款10%的管理费和税金是不行的，其实还是失控。工程本身不亏损，工程款被项目经理移用由于委派会计工程成本控制不到位，项目经理把原本属于此工程的工程款挪用到别的地方，造成工程无法完工，最终只能由总公司出资金把工程完成。 　　（二）易受分公司经理、项目部经理控制委派会计既受总公司的领导，同时也受分公司经理领导，跟分公司经理接触地最多，如果不能跟分公司经理处理好关系，在分公司上班也很难呆下去。因此有部分委派会计直接听从于分公司领导的吩咐，导致不能很好地执行总公司的财务制度。其实委派会计要处理好跟分公司领导的关系，应该在财务上、工程成本上为项目经理把关。 　　（三）总公司的管理力度不够对分公司经理、项目部经理的管理力度不够，造成有许多分公司经理、项目部经理拖欠总公司的管理费，借款可以逾期不还，没有制约分公司、项目部经理的有效制度。对委派会计的管理力度不够，委派会计不执行公司财务制度，没有明确的奖惩制度。 　　企业的财务管理是否健全，主要是看公司总部的财务制度如何，以及委派会计对财务制度的执行情况如何。委派会计不能很好地控制工程成本、管理不到位，分公司亏损由总公司承担，拖欠管理费严重等许多问题，导致总公司的资金紧张，不能很好地为优质工程服务，为发展势头良好的分公司服务的情况。 　　 　　二、完善会计委派制的几点建议 　　 　　为能充分利用会计委派制的制度优势，需要对目前的制度进行进一步改革。张佑才同志在《全面加强会计管理》一文中特别指出，要加强会计委派制的后续管理，“确保委派人员的职责到位，切不可一派了之，撒手不管”。根据这一指导思想，可以从以下几方面来完善建筑施工企业的会计委派制： 　　（一）提高对会计委派制的认识一方面分公司领导要认识到总公司向分公司统一委派会计的目的是让分公司的会计核算更加规范，成本控制更加到位，分公司及时向总公司上交管理费和分公司的经济利益也并不冲突，因为总公司资金来自于分公司，又服务于分公司，各个分公司全力支持总公司的财务制度和完成各项指标，总公司才能反过来更好地服务于分公司；另一方面委派到分公司的会计人员要认识到自己在分公司中的位置，贯彻执行总公司的财务制度和各项要求，最根本的目的是服务于分公司，应该加强与分公司领导的沟通，分公司领导理解总公司的做法之后，会计人员才能更好地完成自己的本职工作。 　　（二）明确委派人员的性质，设计好激励机制根据委派会计的特殊性，应该制定统一的委派会计来源制度，加大对委派会计人员的管理力度，并对其进行定期考核；同时对于被录用的会计人员，我们可以将其定性为国家公务员，实行“高薪养廉”的策略，从而增强委派会计人员的工作积极性与主动性，使之更好的完成本职工作，实现会计委派的目的。 　　（三）建立健全委派会计的再监督机制必须对委派会计的工作进行考核和监督，实行会计专管轮岗交换；公司内部财务部门和审计部门间隔一定时间就到分公司、项目部检查委派会计人员的工作情况，及时发现问题，加强监督；同时也可借助外部审计，会计师事务所对其进行审计，加大对委派会计的监督力度。 　　（四）全面提高委派会计的业务素质和政治素质委派会计要出色的完成自己的本职工作，离不开过硬的业务素质和良好的政治素质。对委派会计人员，不但要求熟识会计业务知识和相关的经济管理知识，还要求人品纯洁，忠于职守，廉洁奉公，敢于与一切违法乱纪的行为作斗争。总公司应根据实际需要，采取多种培训形式，有计划、有组织地对委派人员进行专业技能和职业道德培训，促使委派人员积极加强学习，更新知识，提高业务素质。 　　（五）建立、健全与委派制配套的制度措施委派制要落到实处、收到成效，必