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浅谈民办高校资产管理存在问题和建议 　　［摘 要］管好用好民办高校的固定资产，是贯彻勤俭办学的方针，也是加强民办高校固定资产管理的重要内容。本文对民办高校固定资产管理存在的问题进行了分析，并对如何加强民办高校固定资产的管理提出建议。 　　［关键词］民办高校 固定资产 问题 建议 　　［中图分类号］F8 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2008)10－0076－02 　　 　　管好用好民办高校的固定资产，是贯彻勤俭办学的方针，也是加强民办高校固定资产管理的重要内容。随着民办高校固定资产管理体制、预算分配体制改革的深入，年度支出中固定资产构建经费随实验室建设、办公自动化、信息化程度加强呈快速上升趋势，加上固定资产折旧快、更新快，原有管理方式和新形势之间的矛盾日益突出。因此，民办高校必须加强高校固定资产管理，提高整体管理水平，充分发挥高校固定资产的作用，努力提高资产的使用效率。 　　 　　一、民办高校固定资产管理存在的问题 　　 　　1.管理机构不健全，管理体制不完善 　　有的民办高校对固定资产管理的重要性认识不足，资产管理意识不强，一直未设专门的管理机构，未配备相应的管理人员，也没有建立和健全各项规章制度。有的民办高校将固定资产管理职能分别分解到财务、后勤、设备、校办、职成院等部门，由于无专门机构统一管理和协调，固定资产管理工作往往流于形式。目前，民办高校固定资产大多采用条块分割的管理模式，即多个部门分头管理，设备部门管理设备，后勤管理房屋、家具，图书馆管理图书杂志，财务部门负责固定资产价值核算等。由于缺乏一个有效的统一管理机构，各归口管理部门因其地位、人员限制，无法进行周密、系统的协调，更无法起到管理和监督的作用。 　　2.管理工作基础薄弱 　　近年来，民办高校固定资产管理工作取得了一定的成绩。在目前条块分割的管理模式下，民办高校固定资产管理实践中大多实行校、院二级管理制度，虽然在逐步走向正规化管理，但总体来说，固定资产管理的基础工作还比较薄弱，需要进一步规范和完善。民办高校部门复杂，客观上增加了固定资产管理的难度，资产归口管理部门(院系、二级单位)办理财产购置手续后，几乎没有履行处置、清查等其他职责，更谈不上管理监督。资产验收部门往往不查看实物，仅凭购货发票办理验收手续；资产管理部门的实物明细账不完整；财务部门只根据发票、金额实报实销，不需核算成本；校内各单位没有专人负责资产的管理，或没有将资产管理落实到人；资产清查不纳入日常工作，长期不进行固定资产清查，家底不清的现象普遍存在；资产管理人员在某些方面不按章办事，资产在校内的转移和领用人变更后没有到相关管理部门办理手续等不规范的行为，给资产清查工作带来了较大的难度，同时也容易导致资产流失。在设备更新快、清查统计工作没有定期开展的情况下，固定资产损耗、流失废弃、任意出借等情况必然无法及时发现、处理，最终造成学校的实际资产与账面资产不符。 　　3.管理方法上重配置轻管理，资产闲置浪费现象严重 　　民办高校固定资产主要来源于民办的高校自身资产的积累，国家不投入一分钱，所以民办高校更应杜绝资产浪费的现象。民办高校所属各单位往往随意编制采购计划或根本没有计划，只考虑使用、采购是否便利，或以个人实惠为衡量标准，结果出现盲目购置、重复购置的现象。例如，学校为满足教学、科研的需要而购置的一些高、精、尖仪器，在科研项目完成或专业调整后，即作为课题组或院系的资产长期处于闲置、半闲置状态，而不同部门或课题组都重复购置相同或类似的设备、仪器，造成设备购置重复、闲置浪费现象比较严重，固定资产使用效率低；部分院系因个别教师的原因，新建实验室，等该教师离职后，设备就闲置不用，无人接管。这在一定程度上造成固定资产的损失和浪费，形成了民办高校的一种奇怪现象，一方面学校经费紧张，供需矛盾尖锐，制约着各项事业的发展；另一方面，大量的固定资产却被闲置和浪费，不能充分发挥其应有的效用。 　　4.管理制度不完善 　　固定资产管理是一项政策性、连续性很强的工作，不仅要求有专门机构和人员实施管理，而且要求建立和健全各项规章制度，只有这样才能实行科学、有序的管理。但目前许多民办高校还缺乏行之有效的固定资产管理制度，无章可循的现象还较严重。有的民办高校连基本的《固定资产管理办法》都未制定；有的民办高校虽然制定了相应的管理制度，却没有将其落实到位，缺乏执行的力度和强度，也很少对执行情况进行检查和监督；有的民办高校虽制定了相应的固定资产管理制度，但制度老化，没有随着新形势和新情况的出现及时予以修订；有的制度虽然编印成册，装裱上墙，只是搞形式主义，应付检查，形同虚设。 　　 　　二、加强民办高校固定资产管理的建议 　　 　　针对以上民办高校固定资产管理过程中存在的问题，笔者认