浅谈暂估价项目招标模式选择.docVIP

浅谈暂估价项目招标模式选择 　　摘要： 在现今项目计价工作中，暂估价已经成为了一种主要模式广泛的应用到了工程实践当中，并在工程造价的控制方面发挥了巨大的作用。在本文中，将就暂估价项目招标模式的选择进行一定的研究。 　　Abstract： In the current project valuation work， temporary valuation has become a main mode widely applied to the engineering practice， and has played the huge role in the engineering cost control. In this paper， it is to take a research on the selection of tender mode of temporary valuation project. 　　关键词： 暂估价项目；招标模式；选择 　　Key words： temporary valuation project；tender mode；selection 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）16-0034-03 　　0 引言 　　所谓招标暂估价，就是在总承包招标过程中，因为不能对价格进行确定，而在招标文件中暂时对货物、服务以及工程进行确定的金额。在实践操作中，如因部分功能没有得到明确、招标要求不明确、技术项目设计深度不够、技术复杂等情况都可能会对暂估价方式进行应用。 　　由于暂估价项目的估价由发包人决定，导致在工程结算阶段，发包人与承包商之间常常因为信息不对称或者在暂估价招标流程中操作不规范而在结算时产生纠纷，不仅影响结算进度，并且双方在工程建设上的经济效益会大打折扣。工程承包领域亟需建立一套科学、严谨的暂估价招标模式，以实现暂估价项目招标规范化，有效保障合同双方的经济效益。本文将从工程招标的角度，探讨暂估价项目的招标现状，提出一套规范合理的暂估价招标模式，为同类工程提供参考。 　　1 招标暂估价模式综述 　　1.1 招标暂估价定义 　　所谓招标暂估价，就是在总承包招标过程中，因为不能对价格进行确定，而在招标文件中暂时对货物、服务以及工程进行确定的金额。 　　1.2 暂估价项目招标条件 　　在总承包招标范围当中，对于所应用的暂估价项目实际上并没有以竞争方式对其价格进行确定，如果暂估价项目已经符合必须招标的相关条件而没有招标的，则将因此导致规避招标的行为。在我国的招投标法律中明确规定，以暂估价形式包括在承包范围内的货物、服务以及工程等需要依法招标的项目、且其标准满足我国规定规模的，则需要依法进行招标。 　　1.3 暂估价项目招标模式 　　暂估价项目在招标管理中，应该严格按照图1所示的招标总体思路，针对不同的工况采取不同的招标模式。 　　1.3.1 项目招标人单独实施招标 　　对于该种模式来说，即由项目的招标人以独资的形式对招标项目进行暂估招标价，并对中标人进行确定，整个招标过程同总承包商间不存在关联。对于该种模式来说，其所存在的缺点即在整个招标过程中，项目的总承包商并没有参与到其中，并因此不能对中标人的评选情况具有较为深刻的了解，且不便于总承包商在项目实施中实现对中标人的组织协调。 　　1.3.2 总承包商与项目招标人共同招标 　　对于该种模式来说，将由总承包商与项目招标人共同开展招标相关工作，通过该种方式的应用，则使总承包商能够对暂估价项目的中标人进行充分的了解，即能够从项目总承包的角度对中标人进行选择，在项目具体中，能够更好地实现中标人的协调以及组织工作。而对于该种模式来说，也可能在开展的过程中使总承包商以及招标人在招标操作方面存在一定的分歧。为了对该种分歧情况进行避免，则需要两者在招标工作开展前以书面的方式对各自在本次招标工作中所承担的风险以及责任进行明确，以此在后续工作开展中能够严格执行，避免分歧情况的发生。 　　1.3.3 承包商招标，招标人定标 　　对于该种模式来说，总承包人则能够在暂估价项目当中更好地进行协调以及组织，在为项目招标人对项目定标权进行保留的同时使其能够从事务性工作当中得到解脱，即不仅不再需要处理繁杂的日常工作，且依然能够具有项目的决策权，可以说是一种较为有效的处理模式。而在我国招标实施条例当中，也明确规定了，对于国有资金占据主导地位或者占控股的项目，只能以排在第一位的候选人作为中标人，在此种情况下，项目招标人所具有的定标权在该项目的运营中则可能存在着形同虚设的情况，即在招标人需要对其定标权进行保留的情况下，该种方式则仅仅可以应用在国有资金不处于主导地位以及不占控股的项目当中。 　　可以说，上