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渤海湾小型船舶在海事监管中存在问题及解决方案探讨 　　摘要：本文对渤海湾小型船舶现状与特点、在安检中发现的存在问题及问题产生原因进行分析，提出海事监管部门加强小型船舶监督管理的对策和建议。 　　关键词：小型船舶；海事监管；解决方案 　　中图分类号：U692.7文献标志码：A 　　 　　Small ships in the Bohai Bay Marine regulatory 　　problems and explore solutions 　　LV Chuan yin 　　(Liaoning Maritime Safety Administration, Crew Test Center, Dalian Liaoning 116001) 　　Abstract：In this paper, the Bohai Bay with the status characterized by small ship, found in the security of the problems and issues arising from an analysis of the reasons put forward to strengthen maritime regulatory supervision and management of small ships countermeasures and suggestions. 　　Key words：Small ships; maritime monitoring; solutions 　　 　　近年来随着我国经济的快速发展，特别是国务院提出振兴东北老工业基地以来，环渤海地区的经济得到了长足的发展，海上运输市场呈现了空前的繁荣景象。大连作为承担东北与世界海上货物运输的重要贸易枢纽，在整个地区经济发展中有着极其重要的战略地位。 　　随着大连海运市场的不断发展,进出渤海湾的小型船舶不断增加,为促进大连港的海上运输及港口的发展起到了积极的作用。但是，一些低标准的小型船舶充斥在渤海湾的航运市场之中，这些船对渤海湾水域的航行安全和海洋环境都构成了较大的威胁，给我们的监督管理工作带来了许多困难。本文所指的小型船舶是指：在渤海湾内运营的中国籍500总吨及以下的小型货运船舶。具体如表1所示。现结合FSC检查中的实际情况，指出安全检查中存在的问题，深入剖析产生问题的原因，并提出具体应对措施。 　　 　　1小型船舶现状及其成因 　　 　　近年来随着国有大型航运企业经营重心的转移，小型船舶的运输市场正逐步被大量的个体船舶或个体挂靠船舶所占据，这些个体老板为了争取最大的利润，或购置老龄、超龄船舶，或购买低质量船舶参加营运。就对长期在渤海湾运营的小型船舶安检情况的不完全统计，小型船舶的安检缺陷率要高出平均安检缺陷率近20个百分点。其中船体的检查也成了对小型船舶检查的重点项目。渤海湾水域很有特点：雾多船密，风大浪高，水深流急，这些都为船舶安全航行造成了很多不便，尤其是对设备简单的小型船舶更增加了其不安全因素。 　　目前渤海湾航行的小型船舶大部分为干货船、杂货船和普通货船，具体如表1所示。按照装载货物种类分：装杂货、木材、散粮、钢材等的船舶居多；这些货物都是关系国计民生的重要原料和物资，作为海上运输的安全管理部门，应进一步加强对这些小型船舶的安全监管以保障良好的通航环境和水域安全。在最近三次的FSC检查中，确实检查出不少缺陷，缺陷的类型和数量各有不同，但总体来看存在 　　的缺陷既有其个别特征又有其共性，为便于直观分 　　析特制作图表来对比判断，具体数据如图2所示。现就结合这些安检中的实际数据，分别从船舶的技术状况、船员素质、载货情况等几个方面对船舶存在的缺陷及产生原因进行分析： 　　1.1船舶技术状况较差 　　1）舱盖与舱体。目前在渤海湾运营的500总吨及以下的小型船，船龄不等，存在着一批老旧船舶， 　　 　　船舶能耗高，污染大，船上防污设备老旧。老旧船舶船况差，一般都是简易性舱盖，舱体长期不进行维护保养，锈蚀特别严重，由于长期装运重货，舱内肋板依变形严重，船体外板锈蚀严重，有部分船舶甚至出现两舱之间隔板锈穿的情况，严重影响船舶的结构强度。从表2中可以看出结构稳性及相关设备一栏的缺陷在检查中占比较大。在检查中船体的缺陷率非常高，一直是小型船舶检查的重点项目。 　　 　　2）靠泊时间短、设备疏于维护保养。一些小型船舶航行频繁，靠泊时间短，对船上的设备长期缺乏精心维护保养，使船况老化日益严重，设备性能低于安全指标。有些小型船舶的磁罗经内甚至存有大量气泡而不采取任何措施清除之。防污设备简陋，没有配备防污染设备或配备了长期不使用。为船舶安全航行和防污染造成很大的威胁，从