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独立学院党建工作五位一体长效机制探索与研究 　　第二十四次全国高校党的建设工作会议强调：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。”当前高校党建工作机制体制日臻成熟完善，独立学院管理模式、办学定位、运行机制、教职工结构、生源构成决定了党建工作有其自身的特殊性。本文以广西区内独立学院为研究对象，尝试从党建工作的复合性、多向性出发，系统构建独立学院党建工作“五位一体”长效机制。 　　一、独立学院党建工作内涵及发展现状 　　（一）高校党建工作的?群? 　　高校党建工作是将马克思主义建党理论同中国特色社会主义高等学校建设相结合，在科学发展观指导下进行高校思想建设、组织建设、作风建设、廉政建设、制度建设等实践活动。全国高校思政会议指出，要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。 　　（二）独立学院党建工作发展现状 　　独立学院作为高等教育的重要组成部分，经过十几年的发展历程，规模和外延取得了长足的发展，广西区内8所独立学院经过近十年的发展，已基本达到万人大学的规模。在规模和外延不断发展壮大的同时，独立学院党建工作由于其特殊运行机制、相对较短的发展历程、内外部的制约因素，基础薄弱、发展滞后，存在边缘化的危险。国内对于独立学院党建工作的研究存在两个问题：一是针对独立学院党建工作具体问题及对策研究较多，系统研究较少；二是对独立学院党建工作单一维度课题展开研究的较多。 　　二、区内独立学院党建工作的问题分析 　　区内独立学院党建工作近十年发展基本依托举办学校模式，其学校党委既作为举办学校的二级分党委、总支开展工作，同时也作为独立党委受区高校工委直管。这种相对固定和成熟的党建工作模式对于办学时间不长的独立学院来说，虽然一定程度保证了其正确的办学方向、人才培养目标，但党组织的凝聚力、战斗力和核心作用难以充分发挥，体现在三个方面的不足。 　　（一）党建工作内涵发展不足 　　区内8所独立学院创办之初都依托举办学校成立校党委，性质上属于二级分党委，分党委领导班子由举办高校派出。各学校在制度设计、工作机制体制沿用举办学校党委模式，一定程度上为独立学院党建工作和学校发展奠定了良好基础。但从内涵发展来看，其机构设置、人员配备、制度建设方面均存在着不同程度的虚化、弱化现象。一是受制于人员编制问题，各学校党建工作职能机构长期不健全，多数学校仅有党群事务部统管学校党建工作，无法进行系统分工；二是独立学院党务工作者一人多岗、身兼数职现象普遍存在，且流动性大，部分高校实行三年轮岗甚至不到任期就换岗，不利于党建工作的可持续发展；三是学校各基层支部严重弱化，部分高校基层由行政领导兼职党委领导，党政不分，职责混淆。 　　（二）党建工作软硬件投入不足 　　区内独立学院收入渠道单一，日常教育教学运行成本基本来源于学费收入，运行经费有限。与此同时，举办学校及投资方按一定比例获得投资回报，独立学院的运行成本首先保障教学经费、人员经费，还要不断投入基础建设，维持可持续发展。由于管理高层对党建工作的认知差异，不同学校对党建工作软硬件建设差异较大，党建工作经费不足成为普遍现象，缺乏党建工作专门场地，个别学校甚至没有专项党务经费，所以软硬件不足严重制约着独立学院党建工作的发展。 　　（三）党建工作发展不平衡 　　区内独立学院普遍重视学生党员发展和学生党支部建设，但教职工党建工作存在弱化现象，独立学院的绝大部分教职工实行聘用制管理，一部分由举办高校和投资方外派，大部分来源于社会招聘，还有相当数量的外聘老师，人事关系和组织关系错综复杂，导致人员流动性大，管理难度大。教职工党员比例远低于公办高校，教学任务繁重，支部活动开展不规范，师德师风建设有待加强。 　　三、独立学院党建工作“五位一体”长效机制的构建与探索 　　（一）独立学院“五位一体”党建工作体系设计 　　思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设 “五位一体”是经过延安时期、党的十六大、十七大不断发展成熟的、关于党的建设的理论成果，将“五位一体”的党建工作顶层设计应用于独立学院党建工作，是对其内涵的不断丰富和发展。建立“五位一体”的党建工作长效机制，对于确立独立学院党组织的核心政治地位、发挥其参与办学重大问题决策、保证民主监督具有重要保障作用。 　　独立学院“五位一体”党建工作长效机制以坚持社会主义办学方向和培养合格的社会主义建设者和可靠接班人为宗旨，围绕党组织党建工作主体性作用，从思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五个方面进行分析构建，重在结合独立学院自身特点，充分考虑制约因素，建立长效机制。 　　（二）独立学院党建工作“五位一体”长效机制的关键及内涵