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畅通信访渠道构建和谐企业探索与实践 　　摘要:保障人民权益,化解社会矛盾,维护社会稳定,促进社会和谐,是科学发展观的应有之义,也是党的十七大提出的明确要求。在新的形势下,基层纪检监察工作如何更好地借助力量,整合资源,创新方法,进而充分发挥其职能作用,这是我们一直关注并为之探索的问题。泰兴物业公司党委结合企业改革发展实际,在先行试点的基础上,于去年一季度组建了党委、党群、区队三级信访联动服务中心,通过抓基础、建机制,不但整合了信访资源,及时化解了矛盾纠纷,又拓宽了纪检工作的监督层面。 　　关键词:畅通;信访;构建;和谐企业 　　 　　一、建立信访联动机制的主要动因及经过 　　多年来,信访机构特别是基层信访部门化解了大量矛盾纠纷,为维护职工队伍、企业稳定作出了积极贡献。但是,随着经济和社会的发展,社会矛盾出现了许多新情况、新问题,各类矛盾纠纷不断增多,并且呈现群体化、复杂化、易激化的特点。许多矛盾纠纷光靠信访部门一家很难处理。如何构筑一个平台,既能整合纪检、综治、信访等各方面的资源,充分发挥各方面的职能作用,又能提高化解基层矛盾纠纷和处置涉法信访的能力和水平,真正实现“小事不出社区,大事不出单位,矛盾纠纷不上交”,共同为维护企业稳定,构建和谐矿区作贡献,成为摆在纪检监察部门和信访机构面前的新课题。去年以来,泰兴物业公司党委按照“跳出信访办信访”的工作思路,积极探索纪委、综治、信访等部门联合调处化解矛盾纠纷的工作机制,结合公司实际,组建了党委、党群、区队三级信访网络,建立健全了联席会议、情况通报、涉法信访联合调处等多项制度,同时,在公司协同办公平台开辟了信访邮箱,并定期组织政工干部深入到无信访举报、无案件线索的单位、区队了解情况、挖掘案源,直接倾听群众呼声,体察民情民意,从中发现案件线索,形成了监督、信访、综治工作“上下联动、部门互动、齐抓共管,整体推进”的良性机制,取得了较好效果。 　　为了实现信访工作的“综合治理、便民利民、功能整合、资源共享”,公司党委把“信访联动”工作列入加强法制建设、促进和谐发展的重点内容,提出了“因地制宜,高起点建立信访联动服务中心”的要求,由公司纪委作为第一责任部门,会同工会、办公室、人力资源部等科室,细化责任分解,研究巩固提高、深化完善这一机制。至今年上半年,公司所属2个基层党总支、16个党支部全部建立了纪检信访联动服务窗口,初步形成了“大信访”格局,进一步实现了纪检监察工作的机制创新、资源整合、工作融合。 　　二、建立完善纪检信访联动机制的主要做法 　　(一)加强领导,整合优化队伍。为加大工作力度,当好公司领导的决策参谋,泰兴物业公司纪委把信访工作提到了重要议事日程,专门成立纪律监督、综治、信访联动工作领导小组,合理排定公司领导班子每日接访值班表,公司党政联席会每周一次听取信访、治安、纠纷的受理调处情况和近期不安定因素、信访热点的相关工作汇报。并根据不同阶段工作需要,从原来的综治办、纪委、信访办中选调素质高、群众观念强的同志3―5人到“中心”工作,或主动汇报工作,或开展督查推进,形成了综治、纪检、信访相互结合的接访联动队伍。 　　(二)完善设施,统一窗口服务。为高起点、高标准地抓好信访联动服务机制建设,努力使信访工作走上“依法、畅通、有序、务实、高效”的良性轨道,公司拨出专款用于“接访中心”建设。设置了接待室、调解室,档案室,实行统一窗口服务,同时配备电话机、传真机、电脑、打印机等必要的办公设备,使“接访中心”建设成一个集综合治理、信访接待、矛盾调处、法制宣传、监督帮教于一体的化解基层矛盾纠纷的综合服务窗口。同时,把人力资源、计生、政工等部门作为“中心”成员单位,协助开展监督监察,配合化解矛盾纠纷。 　　(三)明确职责,规范工作机制。泰兴物业公司纪委在设施人员到位的情况下,逐步总结完善各项制度,建立了《工作职责》、《调处流程》、《值班制度》、《纠纷受理须知》、《接访条例》、《法律援助》等多项制度,对“中心”的工作职责和运作流程进行明确和规范,形成了统一受理,统一帮教,统一协调,统一监督,统一归档“五统一”的工作机制。并按照“谁主管、谁负责”、“分级负责、归口办理”的原则,对受理登记的矛盾纠纷和群众来访进行分流,对一般纠纷或信访问题按归口管理原则交有关部门或职能部门处理;对政策法律咨询类问题进行直接解答;对涉法违纪和党风廉政问题,由公司纪委统一办理;对不宜调解或调解不成的问题,在加强法制宣传的同时,引导信访当事人走正当途径,并积极做好法律服务工作。 　　(四)发挥效能,提升联动档次。除群众上门反映情况外,联动中心还通过设置意见箱、电子举报信箱、联络电话、建立党员联系点制度、定期到基层现场办公等方式,及时掌握一批预警性信息,把一些当场不能解决的纠纷和信访矛盾,根据矛盾纠纷的重点、