私有财产保护对策和建议.docVIP

私有财产保护对策和建议 　　摘要：本文介绍了宪法意义上的财产权的概念及其特征，分析了第四次宪法修正案在保护私有财产方面的进步意义，探讨了我国目前保护私有财产在现实中的缺陷，并对此缺陷提出了对策及建议。 　　关键词：私有财产权 宪法保护 对策和建议 　　 　　一、宪法意义上的私有财产权及其特征 　　 　　在公民权利中，生命权、自由权和财产权一起被称为公民的三大权利。这三大权利是相互联系、密切相关的。财产权是实现生命权、自由权的物质基础。没有财产权作为基础的生存权和自由权是不可想象的。 　　民法上的财产权是以物为中介的人与人的关系的表现，有明确、具体的权利客体，对于一个没有财产的人来说，民法上的财产权是不存在的。民法上的财产权源于物权，是私权的一种，产生于商品交易过程中自愿的契约安排，其客体是某种具体的物品或服务，具有可转让性、可分割性和可依法剥夺性等特点。在宪法上，财产权作为一项“天赋人权”，是一项公权利，与主体的人身不可分离。我们可以说，没有财产就谈不上民法财产权，而在宪法上，无论你有没有财产，都可以享有宪法财产权。 　　 　　二、第四次宪法修正案在保护私有财产方面的意义 　　 　　在我国市场经济发展的进程中，非公有制经济充当了重要角色，发展非公有制经济是我国社会主义建设的主要任务之一。而发展非公有制经济与保护私有财产又有着密切联系，因此保护私有财产就成了当前工作的重中之重。此前，私有财产为国家建设做出了一定的积极贡献，但宪法对私有财产却没有给予足够的保护，“私有财产”的概念一直没有写入宪法，这与其对国家的贡献是不对称的。在宪法中强调对公民合法私有财产的保护，包括保护个体工商户、私营企业主通过自己的辛勤劳动和合法经营而创造和获得的私人财产，可以起到鼓励公民从事个体工商业和创办企业的积极作用；可以使现有的个体工商户、私营企业主放心大胆的搞经营、谋发展；也有利于引进和吸收海外资本，解除非公有制经济发展的后顾之忧。这对于坚持和完善社会主义初级阶段的基本经济制度，促进非公有经济的发展，必将发挥重要作用。 　　宪法修改前采用“合法收入”这一表述，而究竟何为“合法收入”，却不得不借助于其他法律法规的概念加以界定，这显然不符合宪法本身的功能和地位。这实际使本应约束其他法律的宪法条文成为空话，因为它又把问题踢给了本应受其规范的对象。明确私有财产权可以很好地解决这个循环论证的问题。作为国家根本大法的宪法，具有最高的效力等级，在宪法中明确“私有财产权”这样的概念，使得宪法不再受制于其他下位法的概念，真正起到了约束其他法律规范的作用，也使我国的法律体系更加完善。 　　应当看到，进一步保护私有财产权，建立私有财产保护体制，不仅仅是针对公民之间的，更重要的是针对国家权力而言的。其旨在宣告公民基本权利、强化公民主体意识、增强权利意识的同时，明确将公权力纳入法治的轨道，使权力的设置和运作受到应有的界限、规范和监督。这种权利制约权力机制的设计，有助于实现公民权利对国家权力的有效约束与监督，有助于促进权力运行特别是政府行为的法治化，积极推进中国的民主政治建设，从而实现真正意义上的宪政。在一个法治国家中，假如人民没有基本的权利观念，而行使国家权力的机关没有基本的尊重权利以及权力约束的观念，社会将会出现什么样的格局。个人的权利与国家的权力之间的互动实质上是宪法本身得以发展的动力。正如有人将个人权利与国家权力的关系比作一个硬币的两面，因为前者的状况直接决定并反映着后者的状况。 　　 　　三、保护私有财产在现实中的缺陷与不足 　　 　　一个政府权力得不到限制，保护私有财产就无法实现。与陕北油田事件性质类似的，还有近年来全国各地都已经非常突出的城市拆迁问题、农村征地问题。在很多这样的事件中，一些政府部门以一纸行政命令，就剥夺或侵蚀了公民财产。由于宪法中保护私有财产的条款仅是一个原则性的规定，因此需要其他配套法律对它予以完善。同时，司法的实践和政府的行政也应落到实处，从而形成一个完善的私有财产权保护体系，真正使保护私有财产不仅仅是一句空话，一个孤零零的条款。 　　权利是相对的，世上从来没有绝对的权利，私有财产权也是如此。为了正确处理私有财产保护和公共利益需要、公民权利和公共权力之间的关系，宪法修正案总结有关法律的实施经验，并借鉴一些国家的做法，还确立了我国对私有财产的征收、征用制度，对公民的私有财产在特定情况下进行限制，规定：“国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”但对补偿的标准、方式等并未明确规定。因此，在现实中出现的补偿问题比较多。补偿数额少，补偿款久拖不偿的现象时有发生。 　　笔者认为，要解决补偿问题，首先应当认清补偿的性质。补偿不同于赔偿，补偿是对被征收、征用人因国家的征收征用