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职业资格制度改革对职业教育影响及对策 　　摘 要 本文分析了职业资格制度存在的问题，提出职业资格制度改革在构建现代职业教育体系中的重要作用。分析了当前减少职业资格对职业教育和培训产生直接影响，认为要建立新的职业资格制度，推行企业和行业组织自主实施技能人才评价，构建“双证书”融合、技能人才与专技人才互通的“立交桥”。提出职业院校应对职业资格制度改革的对策。 　　关键词 职业资格 制度改革 影响 对策 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 　　职业资格制度与职业教育有密切的关系，职业资格制度改革必然影响到职业教育，构建现代职业教育体系离不开对职业资格制度的研究。 　　1职业资格制度存在的问题 　　我国职业资格制度在大力推行中出现了不少问题： 　　一是职业资格设置过多、证出多门。从发证部门和鉴定机构来看，既有人社部门的，也有其他政府部门或行业企业的，种类繁多，交叉重复现象严重，造成劳动者和用人单位无所适从。 　　二是职业资格考培不分、鉴培不分，监管无力。有些职业技能鉴定机构鉴定、考核、培训职责不分，考培挂钩。政府部门监管职能缺位、越位，职业技能鉴定质量下降。 　　三是职业资格被利用来牟利、寻租。有些培训机构收取高额报名费，帮助考生通过职业技能鉴定考试，许诺给报名者“保证取得职业资格证书”，利用培训项目赚钱，损害职业资格的权威性。 　　四是职业资格证书含金量低、考核内容陈旧、考核形式单一、技术手段落后。技能鉴定内容不适应新的技术技能水平的变化，与企业岗位要求不符合，很多新工种未纳入鉴定中，不少新专业并没有对应的职业资格证书，提供鉴定考试所需的技术服务不足。 　　五是职业资格设置管理法律法规滞后。职业资格制度所依据的《职业教育法》、《工人考核条例》、《招用技术工种从业人员规定》等法律法规不适应经济社会发展需求，国务院下决心改革职业资格制度，先后分七批取消职业资格许可和认定事项共434项，削减比例占总数的70%以上。 　　2职业资格制度改革在构建现代职业教育体系中的作用 　　2.1使职业资格制度更好地适应经济社会发展需求 　　职业资格制度所存在的问题表明了它与经济社会发展需求不相符合。通过改革，从制度上提高国家证书的权威性，从内容上依据新修订的国家职业分类大典，完善考核要求，增强科学性，适应产业发展对人才素质的新要求。 　　2.2为中高职衔接提供科学合理的依据 　　现代职业教育体系应构建技术技能人才成长的立交桥，实现中高职本科硕士有效衔接。衔接劳动者技术技能人才培养和中高本硕贯通，都离不开职业资格制度。因此，国家职业资格标准，为中高职衔接提供科学、统一的依据。 　　2.3职业资格制度改革进一步提高职业教育的吸引力 　　职业教育实行职业资格证书制度，体现了职业能力教育特色。这项制度改革，使职业资格考核更加严格、规范，提高证书质量。职业院校毕业生取得职业资格证书，就拥有就业、任职的通行证。职业教育因为坚持实行职业资格证书制度，更加具有社会吸引力。 　　3当前职业资格制度改革对职业教育的影响 　　3.1减少职业资格对职业教育特色发展产生影响 　　职业教育以就业为导向，以职业能力培养为核心，职业院校根据国家职业标准制定人才培养方案，注重提高学生综合职业能力和择业竞争力。大量职业资格被取消了，职业院校专业设置和课程内容无法衔接职业资格，专业教学无对应的职业资格，职业培养特色不明显。 　　3.2减少职业资格对职业院校实行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度产生直接影响 　　职业院校实行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，毕业证书与职业资格证书对接。职业资格被清理取消，职业院校专业对应的职业资格也减少。职业技能鉴定报名条件、考试内容和形式要求提高，难度加大，通过率降低，职业院校学生获取职业资格证书的几率较低，“双证书”制度未能落实。 　　3.3减少职业资格对职业院校“双师型”师资队伍建设产生直接影响 　　“双师型”教师要求具有技师（工程师）的能力，能从事专业理论教学，又能指导技能训练，这是职业院校教师素质的特色所在。职业资格证书被取消后，教师的专业技术能力无职业资格考核鉴定，无法认定其水平，职业知识和技能等素质未能得到有效加??和提高，专业技术职务也缺失了技能等级的任职条件，学校师资队伍建设和教学工作必然受到影响。 　　4构建新的职业资格管理制度 　　4.1建立国家职业资格目录清单管理制度 　　设置准入类和水平评价类职业资格。准入类职业资格是涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等，且有法律法规或国务院决定为依据的职业（工种）；水平评价类职业资格是具有较强专业性和社会通用性、技术技能要求较高、行业管理和人才建设确需的职业（工种）。这两类颁发国家职业资格证书，具有公信力和权威性。 　　完善职