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美国高校教师绩效评价中问题及启示 　　摘 要： 教师绩效评价制度是高校提高教育质量的重要保障,也是了解教师工作状况、评价教师教学成果的主要手段，美国高校教师绩效评价制度中存在着教师对绩效评价的宗旨不理解、绩效评价主体遭到质疑、各绩效评价指标间存在失衡等问题。充分认识这些问题对我国建立和完善高校教师绩效评价制度具有一定的启示作用。 　　关键词： 绩效； 美国； 评价制度 　　中图分类号： G647 文献标识码： A 文章编号： 1673-8381（2008）06-0066-04 　　 　　教师绩效评价是高校按照学校发展的战略目标，对教师在工作过程中所取得的效果进行考察和评价的过程。20世纪80年代以后，教育质量成为国内外教育领域广泛关注的问题。在对教育质量进行因素剖析的过程中，政府、家长、学生及社会大众最终把关注的焦点落实在教师的工作质量上。教师的绩效考核成为教育行政机构了解教师工作状况，监控教师工作过程的重要手段，也是教师晋升、加薪的主要依据。良好的教师绩效评价方法能及时地调整教师工作中的问题，促进教师的专业成长，进而提高学校整体的教育质量。 　　我国的教师绩效评价研究起步较晚，评价制度还需要进一步完善。充分了解其他国家教育绩效评价制度，对我国建立起一套具有我国特色的教师绩效评价制度具有重要的借鉴作用。 　　 　　一、美国高校教师绩效评价制度的衍生、发展及现状 　　 　　美国对绩效评价的关注起源于20世纪50年代末前苏联卫星上天而间接引起的大规模教育改革运动，这次改革的主要目的在于培养高级技术人才，教育政策制定者强调要明确人才培养的目标，并根据目标进行系统的教育规划，制定教育经费预算，积极引导州政府建立绩效责任法。从1963到1974年，美国制定了70多项类似法律，很多学者已经开始提倡建立教育绩效评估的方法。20世纪70年代有两次大规模的教育改革运动，一次在70年代初，主要解决基础教育和职业教育相分离的问题，改革的重要环节是强调“效益”的作用，强调用最少的投入获得更大的价值；一次在70年代中期，这次改革把重点放在基础教育上，强调要提高教育质量，而衡量的重要标准就是绩效。因此，有美国学者认为，整个20世纪70年代，大量的立法和管理行动的主题就是为教育和教育责任者确立“绩效责任”。教育的绩效责任制被明确地提了出来。80年代初期，美国很多研究机构对教育发展现状进行了大规模的调查，问世的调查方案和教改方案多达数百份。特别是在国家高质量教育委员会发表了《国家在危机中》[注：①在这篇报告中揭示了当时美国学校教育的四大问题：一是学生工作技能和思考能力低下；二是学生阅读和写作能力低下；三是学生在学业测试中成绩较差；四是国际性学业成就测试显示美国学生落后于其他发达国家。针对这种情况，该委员会做了如下概述：“我们社会的教育基础目前正在被一股日益增长的平庸潮流所侵蚀，这股潮流正威胁着我们国家和人民的未来。”（引自陆有铨著《骚动的百年――20世纪的教育历程》，山东教育出版社，1997年，第496页。）]这份报告后，引起了全美对绩效标准的关注。报告提出，针对目前教育质量低下的情况，政府必须要确定标准、评量和绩效责任。各个州的领导人纷纷表示，如果学校同意对学生的表现承担更多的责任，他们在办学方面将获得更多的自主权。从此以后，美国所有的教育改革计划都围绕着教育绩效而展开。为了鼓励绩效制度能够更好地实施下去，美国政府在90年代陆续颁布了《2000年目标：美国教育法》、《改革美国学校法》、《学校通向就业机会法》等，并在教育基本法的制定过程中把教育绩效责任法作为其重要的内容。其中，有学者指出，提高教育绩效的关键是提高教师的素质，而这就要求把学校绩效和教师考核评价联系起来。美国国会1998年通过的《高等教育修正案》中，将高校师资培养改革列为当时的重要施政项目，要求各州及高等教育机构对师资培养的质量提出报告。为教师绩效责任制的提出做好了法律保障。为了更好地推进教师绩效评价制度的发展，州和学区把教师评价作为切入点，加强教师绩效评价工作的改革，比如20世纪90年代以前美国的教师评价强调是对教师完成教学任务和参与学校事务方面进行鉴别，主要判断教师是否具有教师资格，在1999年的一次全国性调查中，只有25%的教师表示学校是按照绩效标准评价教师的，64%的教师表示从他们任教开始，没有任何一位教师因学生持续表现不佳而遭到解聘。当时教师评价的突出特点是：评价主体单一，且带有行政命令性；评价标准单一，无论是新老师还是有经验的教师都按统一的标准进行衡量；评价功能单一，注重教学的结果评价，还是一种资格认证式的评价。90年代后，随着教育责任制在各洲的扩展，美国教师评价制度进一步完善，评价体系愈加多元化，基本上形成了以学系评价、同行评价、学生评价为主体的三大评价体系和