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职业继续教育与培训来自发达国家经验启示 　　摘 要：科学技术的发展是职业继续教育与培训产生的原动力。职业继续教育与培训是现代教育体系建设的重要内容。分析西方发达国家职业继续教育与培训的发展经验，立足国情，借鉴其有益经验，加快职业继续教育立法，整合教育培训资源，构建以市场导向的教育内容，加强现代化教育手段的运用，加强对职业教育培训的科学管理，培养终身教育理念，将有助于中国特色职业教育与培训体系的完善和发展。 　　关键词：发达国家；职业继续教育与培训；经验 　　中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）21-0092-05 　　科学技术的发展是职业教育与培训产生的原动力。职业继续教育与培训是现代教育体系建设的重要内容，在提高技能水平和社会生产力方面扮演着重要的角色。“十二五”以来特别是党的十八大以来，党中央高度重视科技创新，提出实施“创新驱动发展”国家战略。习近平总书记多次指出，要把创新驱动发展作为面向未来的一项重大战略[1]。创新驱动发展关键是人才，人力资源已经成为当今经济社会发展的第一资源，向创新型国家目标迈进既需要一流的科学家，也需要数以亿计的高素质技能型人才作为支撑。职业继续教育与培训主要目的，一是通过教育或培训的方式提高从业人员的专业技术水平，从而提高人员的竞争优势。二是通过教育或培训的方式传授专业技能，满足人员再就业或从事不同行业的需求。职业继续教育与培训的发展和改革是新时期教育的重要内容，是发展终身教育的有力途径。发达国家的科技和经济得以快速发展并维持在一个较高水平上的重要因素之一就是其职业继续教育与培训的领先与发达，德国、美国、日本等发达国家将职业继续教育纳入行政管理的范围，实现了继续教育的制度化、法制化，分析发达国家职业继续教育与培训的发展经验，立足我国国情，借鉴其有益经验，有助于促进中国特色职业继续教育与培训体系的完善和发展。 　　一、发达国家职业继续教育发展的经验 　　欧美等发达国家职业继续教育与培训多紧紧围绕经济发展与行业特色进行，其在法制化、培养模式、课程设置、校企合作等方面成功的经验有许多值得借鉴的地方。 　　（一）职业继续教育与培训实施的法制化 　　通过立法、颁布政策条文以保障职业继续教育与培训的顺利进行，是美国、德国在内的发达国家推动继续教育与培训工作的重要经验。1966年，美国出台了《成人教育法》，而后又相继出台了《全面就业与培训法案》、《终身学习法》、《职业培训计划》等一系列法律法规，对美国职业继续教育制度的形成产生了深远影响。美国通过立法的方式确立了职业继续教育在教育中的地位，同时，对职业继续教育进行必要的干预。英国自1924年颁布了《成人教育章程》后，又相继于1954年颁布了《继续教育条例》，1964年通过了《工业培训法案》，1973年颁布了《就业与培训法案》，英国最近一次制定的职业继续教育相关法案《继续教育与培训法案》（2007年通过），这些法案满足了英国在不同时代和社会阶段的需求。同样作为教育先行者的德国，制定了完善的职业继续教育法制体系，如《联邦职业教育法》、《企业基本法》、《联邦职业教育促进法》等，联邦各州也出台了各自的《继续教育法》，相关法规近百部。德国职业继续教育的主要目的是为了提高就业率，缩短重新获得工作的时间，20世纪末，德国80%以上的工作人员是职业继续教育的受益者[2]。这些国家职业继续教育立法的共同特点是法制先行或同步，并随着发展的需要不断完善相应的法规。 　　（二）职业继续教育与培训市场化 　　发达国家的职业继续教育体系较为完善，职业继续教育的机构并未限制在以学校为代表的传统职业继续教育主体方面，企业、社区以及一些公益组织皆能成为办学主体。当然，目前学校依然是职业继续教育体系的重要组成部分。美国有三分之二的大学都设有职业继续教育中心或学院，如著名的哈佛大学就设有职业继续教育学院，为许多有教育需求的人员提供了再次学习的机会。将企业纳入职业继续教育办学主体范围，是发达国家顺应市场需求，进行的一次探索。以企业为办学主体的模式，让企业根据自身需求对职工进行教育和培训，从而提高企业的整体职业水平[3]。德国行业协会等公益组织、非政府组织具体管理企业的职业继续教育与培训，而联邦各州的教育部门对职业学校具有管理和监督权利。德国相关法律规定，企业有提供职业教育和培训的义务。目前，德国60%左右的企业都有为社会和职工提供继续教育和培训。同时，在政府的促进下，行业协会建立了许多跨行业继续教育与培训中心，弥补了企业培训的缺陷。此外，德国职业继续教育机构除了提供职业继续教育与培训，还提供企业咨询等服务。 　　（三）职业继续教育与培训内容的实用性、针对性和前瞻性 　　发达国家职业继续教育与培训的内容主要以职业理论知识和职业培训为主，