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美国中田纳西州立大学教授治校制度探析及其启示 　　 美国高校教授治校的历史发展及制度保障 　　 　　美国现代高校管理中的“教授治校”（Shared Governance），有悠久的历史传统和深刻的现实意义。从1636年坎布里奇（哈佛大学的前身）建立至今，美国高等教育已有370多年的历史，取得了举世瞩目的成就，这与“教授治校”所起的作用是密不可分的。 　　教授治校模式从无到有，从个别学校发展到普遍实行经历了很长一段时间。威廉玛丽学院(1693年建校)的成立章程中就赋予教师任命校长和为大学立法的权力，但直到30年后，董事会才接纳教师参与大学决策。1915年美国大学教授协会及后来教师工会的成立不仅确保了大学的学术自由和教师的职业安全，而且促进了大学教授治校制度的广泛推行。1940年，美国大学教授协会与美国学院协会联合发表《关于学术自由和终身教职的原则声明》，提出了教师的任期终身制??终身聘任制的理念是对学术自由的保护，它以为教师提供职业安全的方式保障了教师在教学和科研上的学术自由权利。1967年，美国大学教授会发表的《大学和学院的治理声明》中所倡导的联合治理的理念在高等教育界备受尊崇。声明要求学院和大学制定保障教师参与治理的组织原则与制度，建立学院、大学的各级教师代表机构，通过教师选举组成各级教师委员会以及教师评议会、教授会，充分保障教师履行决策的权利。自此，美国各大学都在原则上施行教授治校，且已成为一个传统。 　　教授治校就是教授参与学校事务的管理。在不同国家、不同历史时期的大学，教授参与学校事务的决策权力大小有别，这是历史和现实发展的必然结果。根据21世纪初期美国William G?Tierney教授的调研，教授治校存在3种模式：一是充分合作决策式。这是一种可以称之为“学院式”的传统治理模式，即教师和行政管理人员共同决策，他们协商的结果就是决策目标。二是咨询决策式。众多的团体和个人参与到决策中来，但他们的建议只是起咨询的作用，最终的决策权力保留在高级行政部门和董事会。三是决策权的分散式。不同的机构负责对专门事务的决策。教师、行政人员和董事在不同的领域拥有不同的决策权。 　　 　　 美国中田纳西州立大学的教授治校现状 　　 　　美国中田纳西州立大学是田纳西州历史悠久并最具声誉的一所大学。该校建于1911年，早期是一所师范性质的学院，发展至今已成为具有众多学科的以本科教育为主的综合性大学。学校在2009年“福布斯”美国大学排名中位居第47位，在田纳西州的公立大学中名列首位。该校的教授治校是上文介绍的第二种情况―咨询决策式。校长负责学校的全面事务，对学校的日常管理事务作出决定，对田纳西州董事会负责。教授在决策过程中，起到参谋和建议的作用。 　　中田纳西州立大学的教授治校制度比较成熟，教授参与校务管理的程度比较高。通常说来，美国大学教授治校一般通过系、院、校3个层面参与学校事务的管理。在系这个层面中，教授参与系里的重大决策。系主任由教授选举产生，经院长批准，由校长任命；教授有权投票决定系里的教学改革等。在学院层面，学院拥有课程政策、学术人事事务、本科学位的授予标准等方面的权力；院长由大学校长任命，决定学院的学术人事安排；教授负责学院的学术政策和学术规划的制定。在学校层面，校长由董事会任命，全权负责学校的内外事务；教授通过教授会或各种委员会参与大学日常事务的决策。 　　中田纳西州立大学的教授治校也不例外，教授也是按照系、院、校3个层次参与学校的管理。下面从学校层面来介绍该校教授治校的两种主要途径。 　　第一种是以常设委员会方式参与治校。学校事务的决策权在校长，但学校鼓励教师服务于学校的各种常设委员会，使委员会发挥监督、建议和咨询的功能，以此推进学校的民主管理。 　　第二种是以教师议会形式发挥作用。教师议会（Faculty Senate）是教师的主要代表机构，主要责任是监督、促进教师和教学政策的实施；在大学范围内宣传学校政策，同时反映教师的意见。 　　 　　 美国中田纳西州立大学教授治校的制度保障分析 　　 　　和大多数美国大学一样，教授治校的理念已成为中田纳西州立大学管理的核心价值观。大学依据田纳西州董事会的相关规定制定了很多内部管理制度，如关于《学术自由和责任》《终身教职制》等相关制度。《学术自由和责任》保证了教师在教学、科研方面的自主权利，同时也强调了教师责任。若其学术不端、行为失范，要被纪律处分或被解雇。《终身教职制》保障了教授的职业安全，同时也要求教师晋升或评定终身职务时必须要有服务的经历。服务包括公共服务、学校服务或者学术服务。学校服务就是指教师在系、院、学校承担非教学科研的工作，以及参与系、院和学校的各种委员会等，鼓励教师参与学校治理。同时，大学为了保证教授治校的权力和效果，对常设委员会和教