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美国义务教育均衡发展策略及启示 　　当今许多国家都在努力实现义务教育的均衡发展。教育均衡发展是指通过法律法规确保给公民以同等的受教育的权利和义务，通过政策制定与调整及资源调配而提供相对均等的教育机会和条件，以客观公正的态度和科学有效的方法实现教育效果和成功机会的相对均衡。美国长期以来致力于义务教育的均衡发展，在义务教育均衡发展方面积累了丰富经验，对我国当前义务教育均衡发展有着重要的启示意义。 　　 　　一、美国促进义务教育均衡发展的策略 　　 　　美国针对存在一些义务教育发展不均衡的状况，采取了一系列措施促进义务教育均衡发展，如政府在法规政策、财政体制等方面促进教育均衡发展就很有力度。 　　（一）政府提供财政和法律的支持 　　美国政府调控和管理教育的主要方式和途径是拨款和立法。拨款方面，美国联邦政府把人权和人人生而平等作为资助的第一要素，促进了义务教育的均衡发展。2001～2002学年，美国义务教育的总投入为4210亿美元，占国内生产总值（GDP）的4%，生均教育经费达8685美元。 　　美国的义务教育财政政策有两个特点：一是地方政府的基础教育转移支付制度，即采用因素法客观地确定各学区的拨款额，较为公平和合理，对于提高义务教育经费的水平、保障中小学获得平等教育机会起重要作用；二是义务财政投入的中央化趋势，即采取一系列旨在将义务教育权限由地方上移到中央的措施，这样能促进实现教育机会的均等。2000年，联邦预算内的教育资助项目中对初等教育的资助共487亿美元，其中47%来自联邦教育部。 　　立法方面，《美国教育改革法》《美国2000年教育目标法》《不让一个孩子掉队法》等法律中明确规定了实施义务教育均衡发展的具体措施。在实施义务教育均衡发展的过程中，几乎每一部义务教育政策、报告和法令中义务教育均衡发展的思想都渗透其中。 　　（二）在促进校际的均衡发展上采取择校制度和扶助薄弱学校政策 　　首先，针对公私立学校间的差异，实行择校制度，把市场价值引入中小学教育之中。择校上采取的具体形式有：1.磁石学校。磁石学校是以自身独特的设施和专门化课程吸引本区或学区外学生的学校。从实践情况看，磁石学校吸引了不同地区、不同种族的学生前来就读，推动了种族的融合，促进了教育均衡发展。2.特许学校。特许学校是指州或政府与一些团体、企业及个人签订合同，将某些公立学校的主办权交给他们，由承办者提供具有不同教学特点的学校教育，实质为公校私营，扩大了教育的选择权和参与权，促进美国推行教育平等。3.发教育券。教育券是政府补贴的学费,以学券的形式发给家长，家长可以用学券来支付所选学校的学费，增加了就读于私立学校的机会。4.教育税减免。这是指减免非公立学校学生家长的教育税。首先，这样做克服了非公立学校与公立学校竞争中的一些不利因素。其次，针对公立学校系统内校际差异，扶助薄弱中小学校。 　　上世纪80年代, 美国联邦教育经费中的相当一部分用于“补偿教育计划”, 其中40 亿美元用于奖励先进学校和加强薄弱学校的发展。2002年初颁布的《不让一个孩子掉队法》，要求各州均要建立针对本州教育机构和薄弱学校的扶助和改进机制，各州据此制定了本州的各种改革措施。在扶持方面，各州主要表现在资金扶助和技术扶助两方面,各州具体实践中都对薄弱学校的鉴别和扶持制定了严格的标准和程序，确保扶持工作顺利开展。这项工作在具体开展中实践了“全体成功”的模式，来帮助薄弱学校改进。2002年，联邦政府对薄弱学校改造项目补贴78亿美元。 　　（三）在促进区域间的教育均衡发展上着重改善农村义务教育 　　20世纪90年代以来，美国联邦政府与社区、学校和相关利益团体一起开始改善农村社区和学区的发展条件。联邦政府采取了如下措施： 1.2002年12月美国总统签署并设立“农村教育成就项目”（REAP项目），增加农村教育专项经费投入；2.立足农村社区的发展需求，全面统整农村社区和学校；3.提供优惠政策和专项资金，招聘合格农村教师；4.美国总统于1998年12月签署高等教育法修改案，该法案第二款规定，为提高教师质量，减轻教师短缺地区的压力，政府将提供招募教师专项资金；5.美国州教育委员会也为各州规划了多项战略：为高中生和大学生设立各种项目，以教师服务换取贷款或债务豁免等。 　　（四）普通教育和职业教育相互渗透 　　针对普通教育和职业教育之间的不均衡发展，采取了一系列措施。首先，重视从小学起循序渐进地进行职业基础教育。美国开展生涯教育，主张生涯教育应该成为所有学生而不仅仅是职业学校学生的课程的一个组成部分，贯穿小学一年级到高级中学的所有年级。中学毕业生，甚至中途退学者，都掌握某种职业技能，能够维持生计。其次，在普通中学开展职业指导。美国中学的职业指导始于20世纪初，主要目的在于帮助学生建立良好