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美国义务教育均衡发展政策与措施 　　在美国的基础教育中,对弱势群体的扶持主要是针对黑人、移民、少数民族子女、城市贫困人群实施的。在制定一系列联邦和州法律的基础上,美国着重从资金补助、改善教学条件、提高教学质量入手。从20世纪50年代开始,先后采取了“社区控制”、“教育机会均等”、“先行教育”、“补偿教育”等措施来加大对薄弱学校的投入。 　　 　　一、补偿教育 　　 　　20世纪60年代以来,美国社会由于受到社会、文化、政治以及学术背景多元化因素的影响,教育上更加强调教育机会的实质平等,尤其强调不同族裔、不同文化群体平等发展的权利。各级政府开始为少数民族和贫困家庭的儿童,制定大规模的教育服务方案,以补偿这些儿童在智能与社会发展方面的不足。 　　1.补偿教育计划的种类 　　补偿教育计划是保证处于困境的儿童享受正当教育权利的各种计划的总称,这里的“困境”不仅指经济困境,还指文化困境和身体状况等困境。它主要包括黑人儿童补偿计划、更高视野计划、头脑启迪计划、免费午餐计划、残疾儿童补偿计划等。 　　(1)黑人儿童补偿计划 　　1954年,美国发生“布朗起诉托皮卡教育委员会”一案:美国黑人学生琳达?布朗每天要穿过一家铁路调车厂,走很长一段路才能到达位于堪萨斯州托皮卡市的学校。而她家附近就有一所学校,但是那所学校只招收白人学生。琳达的父亲决定让她在这所白人学校读书,遭到拒绝后,他向法院起诉了教育委员会。美国最高法庭的决议认为“隔离但平等”法例是不符合宪法的。这意味着要平等地对待白人和黑人。这个有历史意义的判决,允许黑人儿童和白人儿童同校学习,终结了种族教育隔离。 　　(2)更高视野计划 　　这是学校对贫困儿童的文化困境进行补偿的一系列计划的总称。更高视野计划通过为贫困儿童开设小班,派专业教师进行额外的课业指导和心理辅导等活动,来丰富他们的文化生活。1956年纽约市开始试点,到20世纪60年代中期开办了几十个这类项目,1965年后项目又大大增加。因为《1965年初等和中等教育法》第一条规定给处境不利儿童数量集中的学区增加拨款,用于补偿教育。这些计划使他们有了更宽阔的视野,更大的智力鞭策,也更能体会到自身的价值。 　　(3)头脑启迪计划 　　这一计划是由美国经济机会署(Economic Chance Administration)在1965和1966年倡导制定的,是为美国贫困儿童开设的学前教育活动。在理论上,该计划受麦克维克?亨特(McWake Hunt)和布卢姆(B.Bloom)等人的影响。他们对学习活动进行研究后发现:人出生后最初几年的学习经验对一个儿童以后学习能力的影响极大。“头脑启迪”计划为出身于贫困环境的儿童提供各种游戏和材料,以唤起他们的好奇心,激发他们的想像力,希望能够补偿因家境贫困造成的文化剥夺。 　　(4)免费午餐计划 　　为了保证每个孩子都能上学并吃上营养的午餐,学校为那些低收入家庭的孩子提供免费或低价的午餐、早餐,费用由联邦政府承担。凡需申请免费早、午餐的学生,在学期开始时可向学校办公室索取申请表,表格主要填写家庭成员及家庭收入所得,申请者要如实填写。申请能否获得批准,主要是看学生家庭收入。如果申请者家庭属于低收入家庭,将获得学校提供的免费早午餐;如果申请者家庭收入超过低收入标准不多,将获得学校午餐的部分减免。申请免费午餐的学生填写好有关表格后,交回学校,学校根据有关规定审核后,很快就会将结果通知申请者。如果申请者对结果有异议,可以向联邦政府的相关部门申请复议。 　　(5)双语教育计划 　　1965年美国国会通过了《移民法案》,法案废除了移民定额分配制,因此美国出现了移民潮,学校中母语为非英语的儿童人数随之增加。为了保证这些儿童得到适当的教育,1968年美国国会又通过了《双语教育法》,法律规定如果一个母语不是英语的儿童因为语言障碍而导致学业困难,联邦政府就拨款为其设置双语课程。帮助他们学习英语并尽快适应新的文化和语言环境。有些地区有大量的移民,他们就专门设立双语学校,以满足学生的需要。 　　(6)残疾儿童补偿计划 　　该计划主要针对残疾儿童的教育。国会为了保证公立学校残疾儿童的权利,1973年通过了《职业恢复法案》,规定美国残疾儿童有权参加联邦政府资助的任何计划和活动,并可以享受其利益。该法案第504项条例保证残障儿童进入公立学校接受教育的权利。如果公立学校拒绝做到这一点,将不能获得联邦政府的资助。1975年,国会通过《残疾儿童教育法案》,法案规定学校由联邦政府资助,确保所有学生接受“自由而适当的教育”。1990年10月《残疾儿童教育法案》改为《残疾人教育法》,规定应该为每个儿童提供个人教育计划,即针对每个儿童的特殊需要制定适合于他自己的计划。这不仅保证了残疾儿童的受教育权,而且保证其