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英国面向2030年技术预见及其对中国启示 　　技术预见是对科学、技术、经济、环境和社会的远期未来进行有步骤的探索过程，其目的是选定可能产生最大经济与社会效益的战略研究领域和通用新技术。20世纪70年代以来，美国、日本、英国、德国等发达国家以及APEC、UNIDO、OECD等国际组织都先后开展了本国或跨国的技术预见活动，用以确定优先发展领域并合理配置社会资源，从而塑造未来甚至创造未来。 　　英国的技术预见活动 　　20世纪80年代以来，素有“科学家摇篮”之称的英国，在应用研究及制造技术方面远远落后于美国和日本。为改变这一局面，英国政府于1993年决定借鉴他国的经验，通过技术预见为政府制定科技政策和确定优先支持领域提供依据，并在科学、技术和工业界之间建立更好的伙伴关系，以最大限度地发掘英国的科技潜力为经济服务。目前，英国的技术预见活动共进行了三轮，对英国的科技、??济和产业发展产生了深远的影响。 　　第一轮技术预见于1994年到1998年进行。本轮预见以15个领域小组为主，预见深度为未来10―20年。在各领域小组预见报告的基础上，技术预见指导委员会依据重要性和可行性提出了27个科技优先发展领域和5个新兴领域。 　　第二轮技术预见开展于1999年到2001年。本轮预见更加关注科技和社会领域的创新给英国带来的机会，将原有领域小组减少到10个，但增加了3个主题小组和2个支撑性主题小组。本轮预见仍以领域小组为主，但采用联合行动项目的形式加强了各小组之间的横向交流，以最大限度地提高预见研究的效果。 　　第三轮技术预见于2002年启动，现在仍在进行中。为了确保技术预见能快速地集中在关键主题上，本轮预见摒弃了以往组建领域小组的组织形式，采用更加灵活的滚动项目的组织形式进行。每个项目都围绕1个主题开展，设立由相关领域的权威专家组成的专家组，并成立1个专门的股东团体，项目成熟1个就推广1个，并且保证同时有3-4个项目处于正常运行之中。截至目前，本轮预见已相继完成了“认知系统”、“全球环境移民”、“技术与创新未来”等12个项目，正在开展“未来的识别技术”和“未来的制造业”2个项目。 　　英国面向2030年的技术预见 　　2010年，英国发布了第三轮技术预见中“技术与创新未来”项目的预见报告―――《技术与创新未来：英国2030年的增长机会》，对英国面向2030年的技术发展进行了系统性预见。 　　背景和方法 　　“技术与创新未来”项目旨在确定未来10―20年对英国至关重要的技术，特别是能够产生经济效益的技术，研究重点是2020―2029年，并对英国未来的科技工作提出建议。 　　项目采用访谈和研讨会的方法搜集预见证据，包括对25名来自科技界和商界知名人士的访谈，以及150名来自于私营部门和政府的顶尖学者、企业家和技术专家参加的5个研讨会。对于不能达成共识的观点，进一步通过正式的书面调查，例如采用德尔菲法进行研究，然后再拿到研讨会上反复讨论，最终达成共识。 　　预见的结果 　　报告给出了53个对英国2030年至关重要的技术（见表1），并分列在材料和纳米技术、能源和低碳技术、生物和制药技术、数字和网络技术4大领域。对每项技术，报告也提供了一些可供比较的预见信息，包括：2025年潜在市场的规模、颠覆性的潜力、英国的能力、障碍和推动力等。 　　此外，这53个单项技术还被划分为28个技术群，用以实现28种跨领域的技术需求（见表2）。例如，要实现“轻量型基础设施”的需求，就需要“3D打印和个性化制造”、“建筑及建筑材料”、“碳纳米管和石墨烯”、“超材料”、“多功能材料和仿生材料”、“下一代网络”和“安全通信”共七个单项技术形成的技术群的突破。 　　根据53个单项技术和28个技术群，报告确定了未来20年为英国经济持续增长提供特别潜力的7个潜在增长领域：未来制造业、智能基础设施、第二次互联网革命、能源转型、低碳型新材料、再生医学、知识产权（见表3）。其中，未来制造业、智能基础设施、第二次互联网革命被认为是最有改革潜力的三个领域，因为这三个领域是英国其他领域创新的平台，它们作为一个整体会对英国社会和商业的不同领域产生深远影响。 　　预见的结论 　　未来10―20年，如果能够充分利用制造业、基础设施和互联网方面的科技变革，英国就有很大机会实现经济增长。 　　目前，英国高度关注制造业，并希望制造业的大部分产品能够出口，从而促进经济再平衡和GDP的增长。得益于其强劲的服务业和高附加值制造领域的创新能力，通过制造业服务化和分布式制造，未来20年英国能够参与甚至领导全球制造业的新浪潮。 　　英国的基础设施需要新技术以适应未来的挑战，比如减少温室气体排放，以及广泛应用智能基础设施。其中，保证水、电力和交通基础设施的网络安全将会是最重要的。