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职业教育国际发展趋势及其启示 　　［摘要］自20世纪70年代以来，职业教育在世界范围内得到了较快的发展，并在21世纪呈现出了一些新的特点。文章探讨和分析了职业教育未来发展的八个趋势，并结合这些趋势提出了促进我国职业教育发展的相关建议。 　　［关键词］职业教育 国际发展趋势 启示 　　［作者简介］孔令锋（1969- ），男，山东济南人，上海理工大学管理学院副教授，博士，研究方向为劳动经济学、教育经济学、制度经济学。（上海200093） 　　［课题项目］本文系上海市教育科学研究市级项目“上海高层次专业技术人才的能力开发与继续教育研究”（项目编号：B0622）和上海市教育委员会项目“城乡统筹视角下技能人才有效供给与劳动政策调整研究”（项目编号：07ZS97）的阶段性成果。 　　［中图分类号］G710［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2008）29-0005-03 　　 　　“十一五”期间，中央财政决定投入140亿元加强职业教育的发展，以提高劳动者素质，满足日益增长的专业技术技能人才的需要。教育部部长周济指出，职业教育是面向人人的教育，未来将成为中国教育发展的重点，在高中阶段和大学阶段至少要占到一半以上，并将延伸贯穿于继续教育、终身教育领域①。从世界范围看，自20世纪70年代以来，石油危机导致西方世界的经济萧条反而凸显了职业教育的优势。在失业率攀升的背景下，职业院校毕业生的就业率普遍高于普通院校毕业生，由此推动职业教育进入一个快速发展阶段。随着技术创新周期的缩短、产业结构的服务化以及个人发展取向的多元化，近年来工商企业和社会公众对于教育的需求也发生了一些重大改变，从而使职业教育也呈现出新的国际发展趋势。作为发展中国家，了解这些发展趋势将有助于我们更好地把握职业教育的发展规律，通过发挥后发优势提高我国专业技术人才培养的成效。 　　 　　一、职业教育的国际发展趋势 　　 　　1.能力取向趋势。技术创新周期的缩短促进了社会职业更新频率的加快，如动漫设计、金融工程师等新型职业不断涌现。而在采掘、纺织等一些传统产业中，出现了大量低技术含量工作人员，高端技术人才丧失工作岗位的现象。这对旧的过于狭隘的专业人才培养模式提出了巨大挑战，像英国、美国、澳大利亚等发达国家，在产业结构升级和新经济发展过程中都不同程度地面临过结构性失业和新型专业人才短缺问题。在这种背景下，以能力为本位的教育思想被接受，职业教育界在专业设置与课程设计上也不再局限于狭隘的岗位，而是着眼于某个职业群或职业面。例如，俄罗斯技术工人培训的专业最高时曾达到5500种，经过改革在21世纪初合并减少到80～100个专业面，中等职业教育则只设立了30～40个专业面；德国设立的职业资格，也从1972年的600个减少到了21世纪初的377个，并要求获得某种职业资格的受训者熟悉7~8个工种所要求的岗位能力②。 　　同时，产生于北美的CEB（Competence Based Education）模式也于1980年前后流行于世界各地。该模式的全称为“以能力培养为中心的教育教学体系”，它的教育理念是重视“学”，而不是“教”，强调学生的自我学习与自我评价。这一模式所指的“能力”，不仅指具体操作的专项能力，而且包括个体的综合素质、自我驱动力。换言之，所指的是综合职业能力，包括知识（与本职相关的知识领域）、态度（动机、动力、情感领域）、经验（活动领域）、反馈（评估、评价领域）四个方面。其独特的专业课程开发体系DACUM（Develop A Curriculum），是实施CBE模式的关键。开发的基本步骤，首先是对某一职业岗位所需能力进行鉴别与描述，然后教师负责按照职业能力分析表所列的各项能力提供学习资源，编出模块式的“学习包”和“学习指南”，集中建立起学习信息室；其次是学生按照学习指南的要求，制订适合自己的学习计划并实施；最后是完成学习后，学生先进行自我评价，在自己认为达到要求后，再由教师进行考核评定③。从这一模式可以看出，职业教育正在从注重单纯的“任务技能”培养，向注重素质、品质在内的“综合能力”开发转变。教育的关注点放到了满足个人发展需求、让学生学会“如何学习”上，着眼于培养学习者能够逐步具备在复杂多变的环境中良好生存与多次就业的能力。 　　2.体系开放互通趋势。职业教育的就业优势不仅吸引了大量学生直接选择职业教育，而且也使很多原来在普通教育体系中的学生开始转向职业教育。当然在另一方面，由于兴趣、偏好等多方面的原因，也有一些职业教育院校的学生希望能够升入高一级的普通院校进一步深造。多样化的现实需求，促使职业教育与普通教育的界限逐渐淡化，体系更加开放，呈现出两者互通融合的一体化趋势。 　　这种趋势主要表现在两个方面：一是在普通教育体系中增加了职业教育内容。例如，德国