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美国大学校长发挥作用制度环境分析及启示 　　摘要：美国高等教育史上有一批杰出的大学校长，他们的教育理念及治校实践大大推动了大学的发展，对美国高等教育甚至世界高等教育都产生了很大的影响。本文从美国大学内外部的制度环境两个方面分析了大学校长在治校中成功地发挥作用的原因，以期对我国世界一流大学建设过程中校长作用的发挥有所启示。 　　关键词：美国；大学校长；制度环境 　　中图分类号：Ｇ647.12文献标识码：Ａ文章编号：1672－0059（2007）04－0071－04 　　 　　An Analysis and Suggestions of the System Environment to Exercise Leadership of 　　American University Presidents 　　LI Qiao-zhen 　　（Research Institute of Higher Education, Communication University of China，Beijing 100024, China） 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ：There were a lot of excellent university presidents in the history of American higher education. They promoted the development of their universities with their educational ideas and practices so greatly that American higher education even world higher education was affected profoundly. This paper analyses the causes of presidents functioning fully in running universities from both internal and external system environments. It is expected that this paper can help to exercise the leadership the presidents in building the world-class universities in China. 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ： America; university presidents; system environment 　　 　　大学校长是大学的主要领导者，因此大学校长可以在一定制度环境中对大学发展的各种因素进行整合，组织实施大学改革的具体政策方案，引领大学不断变革和发展。美国高等教育学家、哈佛前任校长德里克#8226;博克（Derek Bok）曾指出，“大学要在面临现代社会的多种挑战之中取得成功和进步，最关键的一环就在于校长能发挥有效的领导作用。”[1] 美国学者考利（W. H. Cowley）认为，查尔斯#8226;艾略特（Charles W. Eliot，任期1869-1909年）、威廉#8226;哈珀（William R. Harper，任期1891-1906年）、丹尼尔#8226;吉尔曼（Daniel C. Gilman，任期1876-1901年）等都是美国高等教育史上的“伟大校长”。[2] 另外，罗伯特#8226;赫钦斯（Robert M. Hutchins，任期1929-1951年）、华莱士#8226;史德龄（Wallace Sterling，任期1949-1968年）、德里克#8226;博克（Derek Bok，任期1971-1991年）等校长在大学发展的关键期也起了很大的作用。这些校长的教育理念及治校实践对美国高等教育甚至世界高等教育都产生了很大的影响。大学校长之所以能在治校的过程中成功地发挥其作用，与美国大学内外部的制度环境是分不开的。 　　 　　一、大学外部的环境 　　 　　大学校长要在治校过程中充分发挥其作用，单靠他本人的力量是无法实现的，必须有外部的环境作支撑。其中，美国的高等教育管理体制、大学自治原则、竞争机制等是外部环境中的主要因素。 　　1、美国政府有限管理的高等教育体制有利于大学校长自由发挥其作用 　　美国高等教育实行联邦政府宏观引导，州政府协调指导、统筹管理，学校面向社会自主办学，学术界和社会团体广泛参与的管理体制。联邦政府对高等教育没有直接的管辖权，只能依据国会通过的各种立法及财政拨款对公私立高等教育施以间接管理；州政府对高等教育也不会多加干涉。由于私立大学的经费并非来自州政府，所以州政府一般不干预私立大学