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英国技能立国理念下高技能人才开发新举措 　　摘要:面对经济全球化的挑战,英国政府计划大幅度增加高技能人才的比例,重视培训与提高多级技能人才的技能,增强全社会劳动力的素质,以实现技能立国的理念。文章综述了英国十多年来推出的完善国家职业资格体系、实施工读交替“现代学徒制”与“雇主培训”计划、充分发挥行业协会作用等一系列关于培养技能人才的教育培训改革新政与举措。 　　关键词:英国;职业技术教育;多级技能人才培养 　　作者简介:徐建一(1953-),浙江鄞县人,女,华东师范大学教育科学学院教育信息网络中心副研究馆员,主要研究方向为比较高等教育、图书情报管理、人才培养与管理。周玲,华东师大职业教育与成人教育研究所研究生。 　　基金项目:本文系国家社科基金“十一五”规划2006年度国家重点课题“职业教育有效发展研究”(编号:AJA060010――2,马庆发教授主持)子课题之一“多层次技能人才培养模式研究”的阶段性研究成果。 　　中图分类号:G719文献标识码:A文章编号:1001-7518(2010)01-0089-04 　　 　　英国为了应对经济全球化的挑战,确保国家在国际竞争力中的优势地位,确立了技能立国战略理念,提出了“为成功而开发技能”的口号,将发展职业教育、提高劳动力技能同英国经济在国际市场的竞争力联系在一起。 　　十多年以来,英国公布了一系列实施培养优秀多级技能人才的政策、计划和举措,开展了对不同层次劳动者技能的培训活动,以实现高层次技能人才的比例从现在占国家工人总数的31%提高到2020年的40%以上的目标。本文拟通过综述英国推行“让所有的年轻人持续接受教育和培训”以及“满足所有人的学习需要”而进行职业技能培训的改革创新政策和新措施,以期为我国多途径培养各类、各层次技能人才提供有益的借鉴。 　　 　　一、创建世界一流教育体系,推进世界级技能国家战略的实施 　　 　　英国教育与技能部大臣Ruth Kelly曾说,在经济日渐全球化的形势下,英国必须为国家的未来进行投资,以便用技能素质来武装英国的劳动者,使他们成为全球最富有竞争性的劳动力,促进英国经济、综合国力以及国际竞争力的提升。为此,进入新世纪以来,英国政府连续发布了旨在推进英国职业技能(技术)教育与培训改革、加速培养大批高技能人才的白皮书。 　　2002年7月,英国教育和技能部发布了关于《21世纪的技能――发挥我们的潜能》白皮书,阐述了英国所面临的技能挑战和应对这些挑战的政策措施,提出了英国的技能战略目标,即使企业具备支持其取得成功的必要人才,使个人具备适应就业和实现自我价值所需要的必要资格和技能。白皮书指出,技能不仅是实现工作和经济目标所必需的,而且是一种终身学习的文化的组成部分,每个人都应有发挥潜力、扩展兴趣和充分施展个人才能的机会。 　　2003年英国政府先后发布《21世纪技能:实现我们的潜能》(21st Century Skills:Realizing Our Potential)、《14-19岁:机会与卓越计划》(The 14-19:Opportunity and Excellence),提出通过增加课程的个性化、多样性和灵活性来确立多层次的职业教育与中等教育的改革总体方向。 　　2005年2月、3月,英国教育和技能部接连发布了题为《14―19岁的青年的教育和技能培训》、《技能――在商务中增强,在工作中提高》的白皮书。它们的总体目标是:一是使青年人具备雇主所需要的技能和终身学习的能力;二是改革必须有助于社会公平,要让青少年有机会展示能力、充分利用自己的才能以挖掘潜能,从而改变英国各阶层间壁垒森严的传统,消除英国中等普通教育的学术性资格与职业教育的职业性资格长期存在的明显的地位差异。 　　2006年3月27日,英国颁布了《继续教育:提高技能为生活获得更多机会》的白皮书。同年12月,发布了题为“为了全球经济中的共同繁荣――世界一流水平的技能”(Prosperity for All in the Global Economy-World Class Skills)的《利曲报告》(《Leitch Report》)。该报告主要探讨了在全球经济变化中,技能在提升英国经济繁荣和社会公平中的重要性,对2020年技能需求与培训进行设想,重申在新的全球经济下,技能已成为世界水平就业的核心要素。人们需要获得充分的技能支持,获得整合的就业与技能服务。 　　2007年10月26日,布朗首相在格林威治大学发布了新政府的教育施政纲领,纲领中明确提出:英国的抱负是建立“世界级”的教育体系,成为全球教育联盟的领头羊。英国现有600万非技能性工人,预计到2020年国内只剩下50万这样的工作岗位,550万的低技能或无技能工作将消失,而经济全球化对高技能人才需求无限。