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英国资格与学分框架中督导员制度内容与标准探析 　　摘 要 英国资格与学分框架（QCF）中的督导员制度不仅是提高教育质量的有效保证，也是强化教育质量管理的有效手段。借鉴英国资格与学分框架（QCF）中督导员专业化要求、工作内容、地位作用及督导评价标准等经验，我国在职业教育质量提升过程中应积极构建现代国家资格框架体系，重视督导员的专业素质和培育工作，督促学校在行政管理和教育教学方面得以改进，保障督导工作的有效性和持续性。 　　关键词 英国；督导员制度；资格与学分框架；职业教育 　　中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2017）23-0073-04 　　英国是世界上最早建立教育督导制度的国家之一，早在1839年，英国政府就根据当时的教育法案设立了皇家督学团，开始了对教育的督导[1]。随着工业革命的发展，为更好地适应教育改革的要求，提高教育水平，英国进一步加强和完善了教育督导制度，设立了独立的教育督导机构。其独立性主要体现在三个方面：一是教育标准局独立于教育部，直接对议会负责；二是皇家教育总督学有权制定教育督导相?P政策；三是任何人不能随意更改教育督导人员的报告[2]。 　　一、英国QCF督导员产生的背景及专业化要求 　　（一）督导员产生的背景 　　2003年，英国开始构建应用“资格与学分框架”（The Qualifications and Credit Framework，QCF）体系，它是由英国“资格与考试中心”制定的、面向各种职业类型的、通过学分授予进行技能与资格认证的体系。通过取得学分和完成独立的单元课程学习来认定技能和任职资格，每个单元都有一定的分值，这些分值能够详细说明学习者的学习程度。根据不同的学分数，资格与学分框架可以分为三个等级，1～12分被称为合格（Awards），13～36分被称为熟练（Certificates），37分以上被称为资深（Diplomas）[3]。QCF通过简单的方式展现了学习的难易度和学习量，不仅保障了学习者所需的知识，而且帮助学习者达到技能要求，能够简单直接地反映出学习者与雇主之间的需求关系[4]。 　　（二）督导员的专业化要求 　　在QCF中，为了达到提高教学质量、保证人才培养质量的目的，健全教学督导体系、实现督导工作的良性运行成为必要环节。因此，督导员成为了英国QCF体系发展中的必然产物。由于英国QCF督导员要面临多种重要角色的转化，这就要求他们必须具有一定的专业性和较高的督导修养，并以此来保障督导活动的有效进行。 　　从QCF体系对督导员应该发挥作用的要求这一角度来看，督导员必须通过指导学校的教学和文化建设，为学校教育提供专业化的改进建议。随着督导活动的不断深入，督导员可以及时发现很多隐性的实际问题，并给予指导和建议。为了能对学校提出科学合理的建议，督导员需要提高对于教学规律、课程改革、人才培养方式的认知。因此，加强培养专业化的督导人员，提高督导队伍的专业化素养，是督导队伍不断发展完善的必经途径。 　　从督导员职业本身的专业化要求来看，督导有明确的从业标准， 进入督导行列有严格的资格限制，需接受严格的专业训练。英国政府和相关培训机构设置了基本的督导课程，通过组织开展一些教育政策和教育法规等方面的培训，加强督导员的专业训练，通过严格考核确认后授予专业资格证书才能持证上岗。此外，督导专业化还表现为督导员的专业化发展，QCF督导员的专业性主要体现在以下三个方面：一是要关注QCF督导工作本身的性质，督导职业内部的合作方式；二是QCF督导员要将自身所掌握的知识技能与工作职责相互结合；三是QCF督导员应深入研究督导制度的性质、机制、内容、方法、程序和技术，提升专业理论成熟度，进一步深化对QCF督导制度的认识，探索适合英国QCF制度的质量保障机制。 　　二、英国QCF督导员的工作内容及作用分析 　　（一）督导员的工作内容 　　英国的学校均有各自的校本质量保障体系，其中包括校内的评估和校外机构的考核，主要体现在以下两点：一是自评程序。校内设立负责保障和提高质量的机构和主管人员，开展专业自我评估，以此来加强教育质量和作为迎接外部质量评估的重要基础。二是督导员制度。每所学校都要聘请其他学校或相关实际工作部门的独立学术专家作为校外考试员进行督导，他们对某一课程或项目提出中立的意见，直接向校长报告。其具体工作内容有以下两个方面。 　　1.督导教学 　　常规的督导活动包括日常的听课、评课、实践检查和教学监控等。从教师授课与备课、教案、课堂组织、考试命题、试卷评阅到课堂教学与技能训练，及时进行检查评估。在学期初、学期中和学期末的不同阶段检查教学、教案、科研、课堂、考试、试卷分析和教学总结等[5]。教学督导要根据教学工作的需要，针对具有普遍性、突出性的