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论检察机关职务犯罪侦查能力提升 　　【摘要】职务犯罪主要表现为腐败犯罪，当前腐败呈现出易发、多发的现象，反腐败形势极为严峻，党和人民对打击腐败给予了更高的期望，提出了更高的要求。职务犯罪侦查能力是检察机关履行法律监督职责，惩治职务犯罪的一项重要能力，可以进一步解构为发现犯罪能力、揭露犯罪能力和证明犯罪能力三个要素，相应地提升职务犯罪侦查能力也应紧紧围绕这三个要素展开。 　　【关键词】检察机关 职务犯罪侦查能力 发现 揭露 证明 　　【中图分类号】D924.392 【文献标识码】A 　　检察机关作为国家法律监督机关，承担着监督法律实施，惩治职务犯罪的重任。目前，检察机关职务犯罪侦查能力仍存在很多不足之处，严重制约了对职务犯罪的惩治和政治文明建设。在当前人权保障意识不断强化、侦查权的内部制约和外部监督逐步加强的大背景下，需要认真分析职务犯罪侦查能力的构成要素，针对存在的主要问题，采取相应的措施从根本上提高查办职务犯罪案件的效率和水平。 　　职务犯罪侦查能力要素 　　明确衡量职务犯罪侦查能力高低的标准，用一些更为具体细化、可以把握的要素来分析评价侦查能力不仅可以为侦查能力的现状确立一个分析框架，更可以为侦查能力的提升提供一个更为清晰直观的目标。刑事诉讼中的侦查一般是指侦查机关为了查明犯罪事实、抓获犯罪嫌疑人，依法采用的专门调查和有关强制性措施的活动。职务犯罪侦查既与一般意义上的侦查具有相似性，同时又具有一定的特殊性，是检察机关在办理职务犯罪案件过程中，进行的查明犯罪主体、收集犯罪证据、确定犯罪事实和采取强制措施的活动。职务犯罪侦查的直接目的就是对可能已发生了的职务犯罪发现犯罪线索，收集相关证据，查找并抓获犯罪嫌疑人。 　　职务犯罪侦查能力是一个理论性和实践性都很强的司法适用活动能力，实际上可以体现为检察机关在查办职务犯罪案件过程中所具有的或表现出的发现、揭露和证明犯罪的能力。职务犯罪能力直接体现在侦查破案的效率和打击犯罪的成效上。侦查能力越强，侦查破案的效率就越高，越能够更好地发现职务犯罪，收集犯罪证据，查明犯罪事实，进而给职务犯罪行为人以相应的惩罚。职务犯罪侦查能力可以定义为职务犯罪侦查部门在侦查活动中所具有的发现犯罪线索、获取犯罪证据，证明犯罪行为，完成侦查任务的素养和技能。 　　职务犯罪侦查能力的三个关键要素：发现职务犯罪能力、揭露职务犯罪能力和证明职务犯罪能力，直接影响职务犯罪侦查目标的实现。其中发现职务犯罪能力是前提和基础，发现犯罪的概率直接决定了职务犯罪被查处的概率，对职务犯罪的惩治和预防影响最为显著。揭露职务犯罪能力是关键，发现犯罪线索后，及时收集到相关证据，充分揭露犯罪行为，既是打击犯罪的应有之义，也是嫌疑人人权保障的现实追求。证明职务犯罪能力则是重心，职务犯罪侦查的目的是发现案件真相，证明职务犯罪案件的法律事实，实践中所采用的所有侦查谋略、措施及手段都是紧紧围绕证明案件而展开。 　　职务犯罪侦查能力存在的主要问题 　　发现职务犯罪能力不足。检察机关查处的职务犯罪案件线索中，很大程度上依赖群众举报，但近年来举报线索的质量并不高，实名举报比例比较低，知情人不举报，举报人不知情的情况较为普遍;在自行发现的线索中，很多具有偶然因素，往往是由于查办一个案件而连带牵扯出其他的犯罪线索。这些偶然发现的犯罪，对于从根本上减少腐败，提高发现犯罪的概率缺乏可持续性;近年来网上举报的事例较多，但由于网络信息真假难辨，检察机关不习惯利用网络反映的线索进行查案;检察机关对相关系统和部门的发案特点，总结分析系统发案规律不足。这些情况表明职务犯罪侦查部门发现犯罪的能力仍显不足，更大范围的职务犯罪行为没有得到应有的惩处。刑罚的正义性在于犯罪的刑罚必然性，发现能力的不足直接影响了对职务犯罪的惩治。 　　揭露职务犯罪能力不足。第一，案件初查能力不足。虽然检察机关对初查的重要性和意义认识不断深入，并不断加强初查工作，但仍存在思想认识上对初查工作重视不够，初查不及时，初查方法简单，保密意识不强等问题。案件的初查工作，时效性非常强，初查不及时，“出手”过慢，一旦时间贻误，机会错失，将很难取得证据，甚至造成证据灭失。初查方法简单，调查核实不彻底、不细致，可能导致立案不准确，很多性质严重的违法犯罪问题并不能在初查阶段得到有效核实，使窝案办成个案，大案变成小案，更甚者使违法者逃避法律的制裁。保密性对职务犯罪初查意义非凡，初查保密性不强，容易被嫌疑人串供，转移赃款赃物，订立攻守同盟甚至毁灭相关证据等反调查工作。 　　第二，审讯突破能力不足。职务犯罪案件实物证据少，言词证据多，言词证据在职务犯罪案件证据体系中占有重要地位，并可以为收集实物及电子证据提供线索和依据。目前，职务犯罪侦查部门的审讯习惯和方式给成功合法审讯带来重大障碍。