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论以人为本视角下地市级农科所科研管理 　　摘要从研究以人为本的科学内涵角度入手，分析了当前地市级农业科学研究所科研管理存在的问题，并从激励机制、压力机制、约束机制、保证机制等4个方面提出了建议，以为地市级农业科研院所的发展提供参考。 　　关键词地市级农科所；科研管理；以人为本；特点；问题；建议 　　中图分类号G311；G644文献标识码A文章编号 1007-5739（2010）24-0364-02 　　 　　地市级农业科研院所是集应用性研究、开发性研究与服务性研究等于一体的非盈利性科研机构，也是处于国内农业科研最基层的单位，因此，无论是试验条件、基础设施、科研力量，还是课题来源和经费渠道等都相对薄弱，总体发展形势不容乐观。特别是进入21世纪以来，科学技术发展更加迅猛，学科交叉融合日益加快，新兴学科不断涌现，技术更新和成果转化周期明显缩短，农业科技进入了快速发展与激烈变革相并存的新时期[1]。鉴于此，如何根据地市级农业科研院所的特点，在科研管理改革中寻找科研发展的新途径，是一项非常重要的课题，也是关系到地市级农业科研院所能否在逆境中厚积薄发的关键。 　　我国农业科研领域的管理经过几十年的探索、改进和发展，形成了一整套比较符合我国国情的机制和制度，在促进农村发展、农业增效、农民增收等方面发挥了重要的作用。然而随着农业科学技术的进步和发展，以及农业科研人员素质和科研水平的不断提高，农业科研管理的内涵也随之发生变化，这就对科研管理水平提出更高的要求。科研管理是对整个科研或科技活动的组织、协调和管理的总称。在不同的部门或组织机构，科研管理的范围、内容、任务、方法、作用则有所不同。目前，关于农业科研管理的研究论文较多，这些论文从各个层面、各个角度阐述了提高科研管理成效的方法与途径，其中尤以从“以人为本”角度展开的探讨较多。如梅汉成等[2]在《地市级农科院所科研管理工作的现状及建议》一文中指出，以人为本完善人事管理制度是解决当前农业科研管理存在问题的有效途径之一；李桂珍[3]提出，优化人力资源配置必须要坚持以人为本；王文亮等[4]也认为，坚持以人为本，培养和造就高层次的农业科技管理人才是新时期农业科技管理工作的基本目标和首要任务。究竟什么是以人为本，以人为本的科学含义是什么，以人为本到底能给农业科研管理带来什么，这些都是需要认真思考的问题。 　　1以人为本的科学内涵 　　以人为本既是一种理念，也是一种科学的思想体系，它不是无源之水、无本之木，而是整个人类思想智慧的结晶[5]。2001年7月1日，江泽民同志明确提出：“我们建设有中国特色社会主义的各项事业，我们进行的一切工作，既要着眼于人民现实的物质文化生活需要，同时又要着眼于促进人民素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。这是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求。我们要在发展社会主义社会物质文明和精神文明的基础上，不断推进人的全面发展。”这是党在经历了几十年建设和改革的实践后所得出的重要结论。正是在此基础上，党的十六届三中全会进一步明确地提出了以“以人为本”为核心、以全面协调可持续发展为基本内容的科学发展观。以人为本的农业科研管理，是指在管理过程中以人为出发点和中心，围绕着激发和调动人的主动性、积极性、创造性展开的，以实现人与单位共同发展的一系列管理活动。基于以人为本视角的农业科研管理，其“人”应该是广大科研人员，而不是少数人或者部分领导；其“本”应该是科技创新。因此，在农业科研管理中所谓的以人为本，应该是以最广大科研人员为出发点和落脚点，围绕激发和调动科研人员的主动性、积极性、创造性而展开，从而达到最广大科研人员与农业科研单位共同发展的目的。 　　2农业科研管理的特点 　　农业科研管理是对整个农业科研或科技活动的组织、协调和管理的总称。相对于普通的生产活动，科研活动和科研管理具有其独特的复杂性。王杰等[6]将其归纳为非线性性、整体性、自组织性和混沌性。由于农业科研往往时间跨度大（例如育种课题一般需要5~8年），同时受各种各样条件影响大（例如气候、生态等），而这些因素的影响力通常是不稳定、不确定和不可预测的，这就造成了农业科研管理难度的进一步加大。 　　3农业科研管理存在问题 　　3.1农业科研管理行政化现象普遍 　　大多数地市级农业科研单位的科研部门属于行政管理部门，造成了科研管理机构行政化现象比较普遍：科研管理有时取决于领导的意志或人为因素，助长了科研的功利性、浮躁性；管理制度僵化，科研成果转化为生产力的机制建设不够完善，致使某些先进的科技成果长期被“束之高阁”；“论资排辈”现象时有发生，优秀的科研人员得不到充分尊重，难以营建宽松的科研氛围，限制了科研人员创新思维的发挥，不利于青年人才的脱颖而出；科研资源占有（包括科研设备）不对称，科研资源往往掌握在少