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论新形势下健全促进大学牛就业创业体制机制思考 　　[摘要]在新形势下健全促进高校毕业生就业创业体制机制是一个重大、紧迫且全新的课题，也是一项复杂的系统工程，需要高校、政府、家庭、企业等社会各方的参与和高度重视。政府应充分发挥其职能，高校要完善就业创业服务体系，大学生要充分发挥主体活性，企业做到公平用工，家庭成为毕业生坚强的后盾，这样才能真正使大学生高质量就业，促使大学生乐于创业勇于创业。 　　[关键词]健全促进；大学生；就业创业；体制机制 　　[中图分类号]G640 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]1671-5918（2015）02-0032-02 　　doi：10. 3969/j.issn.1671-5918. 2015. 02-016 　　[本刊网址]http：// 　　就业是民生之本，创业是就业之源。就业问题是发展的核心问题，一个国家的就业率和创业水平，直接影响着国民经济的平稳增长和社会的和谐稳定。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“健全促进就业创业体制机制”，“完善扶持创业的优惠政策”，表达了党和政府旨在以创业带动就业，解决就业问题的决心和信心。因此推进就业创业体制机制改革，有效化解高校毕业生就业难和创业难等问题，为促进高校毕业生高质量就业和促进大学生成功创业奠定基础。 　　一、我国就业体制机制的历史演变 　　纵观我国大学生就业创业体制机制的改革发展，历史演进大体经历了三个时期。第一个时期为统包统配的就业体制机制阶段（建国初期至20世纪70年代末），该时期依靠绝对的或纯粹的国家指令性计划进行分配。第二个时期为市场导向的就业体制机制阶段（20世纪80-90年代），该时期是“劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业”，[1]建立了以市场导向为的就业机制。第三个时期为依法促进的就业体制机制阶段（本世纪至今），该时期的特点为“市场导向、自主择业、鼓励创业”，鼓励大学毕业生自主创业是这一时期的典型特征，以党的十六大提出“要引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业”为标志。2013年十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，则更是彰显了该时期的特点。该《决定》明确了政府在就业创业中的责任，政府要消除就业制度障碍和就业歧视，完善扶持创业的优惠政策，在全社会形成一个政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。 　　二、健全促进大学生就业创业体制机制 　　（一）健全政府就业责任制度 　　党的十八大提出的有关促进就业创业的政策，即包含政府要完善三个机制：建立经济发展和扩大就业的联动机制，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，创新劳动关系协调机制三大机制；健全四个制度：健全政府促进就业责任制度，规范用人制度，消除就业歧视平等就业的制度，完善就业失业监测统计制度；构建两个体系：构建劳动者终身职业培训体系，完善城乡均等的公共就业创业服务体系；针对一个重点：把促进以高校毕业生为重点的青年就业作为就业工作的重点。十八大的出台的《决定》，明确了政府在促进就业创业过程中所应承担的责任，开创了我国就业创业新体制的先河。各级地方政府要在十八大精神的指引下，结合地方经济发展现状和大学毕业生自身实际，制定相关地方政策，维护学生就业权益，提高大学生就业质量，引导大学生去基层去西部去农村就业，在我国的新农村建设中展示自己的才华；完善扶持创业的优惠政策，营造创业氛围，引导大学生乐于创业勇于创业，探索有中国特色的兼具地方特色的就业创业新路子。 　　（二）高校要完善就业创业指导服务体系高校要完善就业创业指导服务体系包括生涯规划和就业指导服务、就业信息服务、创业指导服务、就业创业政策法律法规咨询服务、毕业生信息跟踪和市场调研服务、就业困难群体资助服务、就业创业服务体系保障机制七项内容 　　1.生涯规划和就业指导服务 　　要将生涯规划和就业指导纳入高等教育的全过程，分年级分阶段有针对性地对大学生进行生涯规划和求职择业指导，通过职业测评结合个体优势和兴趣，根据社会实际需求帮助大学生科学的制定人生职业生涯规划，从而合理的来安排好自己的大学生学习和生活。 　　2.就业信息服务 　　高校要完善大学生就业信息服务网，利用该网站，宣传国家及其地方的就业创业政策法律法规；发布市场招聘和实习见习岗位需求信息；展示优秀大学生就业创业风采等；同时要拓展与就业有关的人才资源信息及其交流沟通渠道；为大学生提供职业测评和就业创业指导知识；邀请专家点评行业动向，分析行业企业需求信息和职业准入信息等。 　　3.创业指导服务 　　高校应成立专门的创业指导机构，配备专职创业指导教师，专门服务于大学生的创业指导。同时完善创业教育课程体系，重