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论文化法基本原则 　　摘要：文化法基本原则的确立需要以其基本宗旨为基础、合乎文化现象之规律、公共管理之原则，并尊重产业发展的市场准则。文化法的基本原则应该包括文化自由原则、切实公平享用原则、产业促进原则、文化多样性原则以及精神价值优先原则。同时，这些原则还衍生了非歧视性原则、文化主权原则等。其中，文化自由原则是文化法律实践的逻辑原点，切实公平的文化享用是文化法制与政策追求的最终目标，精神价值优先、文化多样性是对文化本质属性与功能的体现，文化产业促进则是为实现其他原则所必要的工具性原则。多项原则作为一个体系，服务于文化法律实践的最终目标。 　　关键词：文化法 文化自由 文化权利 文化产业 　　中图分类号：DF0 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2015）06-0094-13 　　导语：以文化权利为逻辑起点 　　法律是体系性的规则总和，而基本原则是法律价值和目的的集中体现，是制定并实施规则的指导性准则。麦考密克说，“法律原则正是规则与价值的交汇点。”①按照德沃金的“整体性法律观（law as integrity）”，②法律是由明示的法律规则和暗含的原则、政策所构成的统一整体，也就是说，法律的要素包括规则、原则和政策。所以，基本原则的确定与遵守对于任何法律的制定与执行，都是至关重要的。作为对文化活动――尤其是文化市场行为和文化行政行为实施调控的规范，文化法律实践――尤其是立法与执法，也必须遵守一定的原则。③ 　　截至目前，我国文化领域立法甚少，存在大量盲区，这与我国大力推进文化发展的实践不相匹配。近年来，随着我国文化事业与产业的活跃与发展，国家有关部门以及学术界开始重视文化立法工作，相关研究成果大量发表。但是，在着手进行文化立法之初，关于文化立法的基本原则，各界意见分歧不小，并因政治性、技术性等因素而更显纠结；④而对于文化法（即作为一个法律部门或领域的法律实践）整体上所应遵循的基本原则，研究文献更是凤毛麟角。其中，肖金明教授对此进行了较深入的研究，将文化法的原则概括为“文化权利保障、政府主导与社会参与结合、市场化与政府规制协调和综合效益等原则” 。⑤笔者认为，这种概括仍然没有深入文化法的实体性内核。因为，政府如何主导并规制、政府主导与社会参与如何结合、市场化与政府规制如何协调、如何理解综合效益等，仍需遵循更内在的法律原则。 　　作为贯穿于文化法律规则制定与实施的根本准则，文化法基本原则的确立首先要以该法的法律宗旨为基础，同时要尊重文化现象的自身规律、合乎公共管理的原则、遵守产业与市场准则，并需要体现特定时期的文化政策及其背后的价值目标。所有法律均以保护权利为直接或间接目的，即使是以市场调控、行为管制、产业促进等为直接目的的法律，其最终的法益目标也必定回归至权利的保护。文化法的基本宗旨是保护文化权利，文化法基本原则的确立也需要以此为基础。依照一般法理，文化权利可区分为消极的文化自由权和积极的文化实现权，而文化自由权属于最基本的权利。进而，文化法的逻辑原点应该是文化权利、尤其是文化自由权。所以，文化法的第一原则就应该是尊重和保护文化自由；自由之后则是文化实现权，故其第二原则便是文化利益切实、公平享用的原则。现实中，文化权利和利益的切实、公平享用需要国家参与，且国家参与越来越重要、甚至成为必须，于是就需要确立文化产业促进原则、文化多样性原则。文化领域毕竟不同于产业经济，在就各种文化现象进行价值判断与利益选择时，文化法必须尊重并保障文化的精神利益、道德价值，即必须坚持精神价值优先的原则，即使对于营利性导向的文化产业，法律也需要以精神优先原则加以规制。这便是本文所要论述的文化法的五项基本原则：文化自由原则、切实公平享用原则、产业促进原则、文化多样性原则和精神价值优先原则（同时，在文化全球化进程中，国际文化交流背景下的文化主权论也影响到国内文化法律实践，作为文化多样性的辅助原则，文化主权原则也已得到了国际社会的肯认）。 　　文化法是国家保护文化权利、规范文化现象的一切法律规范之总和。文化法广泛涉及宪法、行政法以及私法规则，从而表现出明显的综合性特征，也被某些学者归入社会法的范畴。⑥同时，作为文化法的规范对象阈，“文化”是一个外延范围广泛、甚至难以厘定的综合性现象，世界上没有哪个国家或地区制定统一的文化法典，而大都针对具体的文化部门进行单独立法，如文化遗产法、文化促进法、博物馆与图书馆法、电影法以及著作权法等。可以肯定，统一的文化法典的制定既是不可能的、也是不必要的。而本文所谓“文化法”，所指也是各种相关规范的总和，文化法基本原则就体现在所有这些规范的制定与实施过程中。 　　⑤ 肖金明：《文化法的定位、原则与体系》，载《法学论坛》2012年第1期，第28页。 　　⑥ 前引⑤，第26页。 　　⑦ 莫纪宏：《论文