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论文化遗产法基本原则 　　【摘要】文化遗产法基本原则的确立，要以文化遗产的本体属性与价值属性为基础。文化遗产最核心的本体属性是其稀缺性和不可再生性；文化遗产的价值属性在于其见证人类过去的历史意义。因此，文化遗产法的核心目标就是要保存文化遗产的存留与传承，促进文化遗产价值的最大化。基于此，文化遗产法应该贯彻的基本原则包括：历史价值优先原则、保护至上原则、真实与完整保护原则、尊重文化多样性原则以及国家责任原则。 　　【关键词】文化遗产；稀缺性；见证历史；保护至上；文化多样性 　　法律是体系性的规则总和。按照德沃金的“整体性法律观”（law as integrity）[1]，法律是由明示的法律规则和暗含的原则、政策所构成的统一整体。这样，法律的要素包括规则、原则和政策，其中，基本原则可谓法律之灵魂，因为法律的基本原则是法律之价值和目的的集中体现，因而是指导法律规则制定并实施的根本性准则。麦考密克说，“法律原则正是规则与价值的交会点”[2]。实践中，法律基本原则的确定与遵守对于任何法律的制定与执行，都是至关重要的。 　　关于文化遗产法的基本原则，不少学者进行了有益的探索和论述。但是，可以肯定地说，已有论述对于系统整理文化遗产法的基本原则，尚有不小的距离，其中存在的问题是多方面的。正如有学者所指出的，相关论述主要针?α街治幕?遗产分别展开，即专门讨论文物法的基本原则与非物质文化遗产法的基本原则，整合性、统一性论述少见。[3]文物保护与非物质文化遗产两个部门法的基本原则的研究固然是研究文化遗产法的基本原则的基础，但文化遗产法的基本原则并不能简单地等同于这两个部门法基本原则之和；何况，虽然同属文化遗产法，但因其调整对象不同，规范目的与目标有异，文物法与非物质文化遗产法各自遵循的法律原则终究是有所区别的。并且，有关两个部门法基本原则的论述本身也存在不少问题，主要表现为概括性与抽象性不足、层次凌乱、准确性不够等。比如，有学者概括了非物质文化遗产保护的十项基本原则，[4]表面上面面俱到，实际上让人感到混沌一片。比如，“以人为本”是现代政治与法治的基本原则，将其作为非物质文化遗产保护的基本原则，意义不大；而物质化原则、活态保护原则等主要属于较低层次的保护方法或标准，很难被视为基本原则；保护与利用并举的原则也没有太大意义，因为只要能够利用，遗产的利用就不是问题。在此，我们要强调的是，非物质文化遗产保护的基本原则与非物质文化遗产保护的方法是两个层次的问题，不可混淆。其他学者的论述也都在不同程度上存在着类似的问题。 　　王云霞教授主编的《文化遗产法》一书以“文化遗产法的基本原则”为题进行了专门讨论，但其中仅概括了两项受到公认的基本原则，即真实性原则和整体性原则。[5]事实上，真实性和整体性主要是文化遗产保护所应遵循的标准，不能被视为文化遗产法之基本原则的全部。 　　作为贯穿文化遗产法之规则制定与实施的根本准则，其基本原则的确立必须以文化遗产法的法律宗旨为基础，推动文化遗产法治目标的实现，并为其间可能发生的利益冲突提供可行的引导。基于此，本文将文化遗产法的基本原则概括为历史价值优先原则、保护与传承至上原则、真实与完整保护原则、尊重文化多样性原则、国家责任原则。 　　一、从文化遗产的属性和价值说起 　　文化遗产是人类过去创造或制作并传承至今的、具有历史性文化价值的稀有物质和非物质性的生活与表达方式、生产技艺等。文化遗产法的宗旨在于，依据法律手段，规范人们使用、保存、买卖、传播文化遗产的行为，并规范人们在此过程中形成的各种利益关系。由此，文化遗产法的全部制度设计应该以发挥、促进文化遗产的价值为核心和目标，而实现这一目标便成为文化遗产法的基本原则。另一方面，法律必须体现其对象性特征。文化遗产法既然以文化遗产为规范对象，其制度设计就必须适于体现文化遗产的性质和属性，这也是确立该法基本原则的基础之一。可以说，文化遗产具有什么样的属性和价值，文化遗产法就应该确立相应的基本原则，以便在适应其特征的前提下促进其价值的最大化。 　　（一）文化遗产稀缺性 　　文化遗产本身具有多方面的属性和特征，如人为性、遗产性、稀缺性乃至濒危性。而文化遗产之所以被作为特殊的法律规范的对象，主要还在于它作为历史性人类成果的稀缺性，稀缺也就意味着不可再生、不可替代。 　　纳入法律保护的文化遗产不能只是一般意义上的历史产物，而必须是稀缺品，即它一定不能大量存在。比如，某名人作品的出版物随处可见，就不具稀缺性；但同一名人的手稿或有关手迹通常留存很少，甚至独此一份，则具有稀缺性、不可替代性。 　　所以说，判定某物能否被视为法律保护的文化遗产，应该基于时间性与稀缺性结合的角度。历史不长但稀缺性高的物品可以归入文物；而时间虽长但稀缺性不高的，可能无法成为受法律保护的文化遗产。