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论科学发展观指导下高校目标管理优化 　　［摘要］科学发展观是马克思主义的世界观和方法论，是新世纪、新阶段做好各项工作的根本指针。目标管理是当前高校管理的主流模式，它具有导向、激励、整合等功能。然而，在其运作过程中，极易带来一些弊端，必须在科学发展观的指导下加以优化。文章就科学发展观和目标管理的内涵、科学发展观指导下优化高校目标管理的方法与策略等进行了论述。 　　［关键词］科学发展观 高等学校 目标管理 　　［作者简介］陆为群（1962- ），男，江苏建湖人，盐城师范学院党办、院办主任，副研究员，主要从事高等教育研究。（江苏 盐城 224002） 　　［中图分类号］G647［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）29-0029-03 　　 　　目标管理是通过科学设置工作目标体系和合理确定目标值，对目标实施过程进行管理，并对目标的实施情况进行检查、督促、考核、奖惩的一系列管理活动。它是一种先进、科学的管理方式，是一个以目标的科学、合理选择为起点，目标导向为动力，优化管理为手段，高效实现目标为目的的不断开拓、创新的过程。实践证明，在高校开展目标管理工作，有利于突出工作中心，明确工作重点，强化工作职能，增强工作的指导性和针对性；有利于建立激励约束机制，增强竞争意识，调动工作积极性和创造性。然而，在其运作过程中，极易出现一些问题，诸如管理目标与素质教育、创新目标不能完全吻合，过分强调目标管理而忽略人性管理，追求近期效应而忽视长远利益，等等。因此，高校目标管理必须在科学发展观的指导下加以优化。 　　 　　一、科学发展观和目标管理的内涵 　　 　　党的十六届三中全会提出的科学发展观就是指坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展观。其中，“以人为本”是科学发展观的本质和核心，而“全面、协调、可持续的发展观”则是科学发展观的基本要求。科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现。它的提出蕴涵着深远的哲学内涵，彰显出鲜明的时代特征。第一，科学发展观是对立统一的发展观。第二，科学发展观是以人为本的发展观。第三，科学发展观是全面的发展观。第四，科学发展观是协调的发展观。第五，科学发展观是可持续的发展观。第六，科学发展观是尊重客观规律的发展观。 　　目标管理是一个组织的上下级管理人员和组织内的所有成员共同制定目标、实施目标，并按照目标的实施结果进行考评、奖惩的活动，是逐步实现“自我控制”的一种管理方法。它主要有三层含义：首先，组织目标是共同商定的，由总目标决定每个部门以及每个人担负的任务、责任及应达成的分目标。其次，以这些总目标和分目标作为单位和个人开展活动的依据，组织的一切活动都是围绕达到这些目标，将履行职责变为达到目标的。再次，以目标为依据对个人和单位进行测定与评价。目标管理是一种计划职能与控制职能相融合的综合性方法，它强调事先通过目标进行预先控制；事中交由管理者实行自我控制；事后注重成果评价。目标管理有三个明显的特点：一是目标管理重视人的因素，要求发挥管理者和被管理者两方面的积极性。二是目标管理是建立相互支持和明确责任的目标锁链与目标体系。三是目标管理强调效果第一，奖惩兑现。目标管理强调的是以效益为目的的管理。在整个目标管理中，效益指标、工作业绩的评价标准都已制定，对管理者和被管理者都有约束作用。 　　高等学校目标管理是指学校管理者引导管理部门、院（系）等共同确定学校工作目标及其体系，并以总目标为指针，确定各单位的分目标，各单位在获得适当资源配置和授权的前提下，积极主动、自我控制，为自觉承诺的目标而奋斗，从而使学校的总目标得以实现的活动。相对于传统的管理方法，高等学校目标管理使管理中心下移，管理部门、院（系）获得更多的自主权，利于实现治事与用人的有机结合，实现责、权、利的有机统一。 　　笔者认为，高校目标管理至少有三个方面的作用：一是有利于激发个人的积极性，提高系统的合力。学校目标管理通过建立纵横交错整合一致的目标链，使个人目标、部门目标与学校目标融为一体，以目标为轴心把学校全部管理资源统一起来，特别是把各层次的管理者与被管理者的积极性都调动起来，形成一个整体的合力，产生出整体的业绩。二是有利于提高各级管理人员的领导能力。实行学校目标管理，能创造一个培养和锻炼管理人员领导能力的管理环境，促使他们相信群众、依靠群众，在管理方式上实现从“命令型”向“信任型”的转变。三是有利于改善和提高职工的素质。目标管理要求每个职工在制定目标时，努力反映出自己工作能力的提高程度，并在实现目标的过程中，加强自我管理，充分发挥自己的聪明才智。高校目标管理具有导向、激励、整合、协调等功能。 　　当然，高校目标管理也有许多不足。从管理目标来看，主要表现在：一是管理目标与素质教育、创新教育、创业教育