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论列宁执政党党内监督思想对我们启示 　　［摘 要］列宁的执政党党内监督思想对我国加强执政党建设，进行政治体制改革仍有着现实的指导作用。本文从四个方面进行论述。 　　［关键词］列宁 党内监督 启示 　　［中图分类号］D5 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5489(2009)04－0123－02 　　 　　列宁的执政党党内监督思想对我国加强执政党建设，进行政治体制改革仍有着现实的指导作用。正如毛泽东曾经说过的一样“中国有许多事情和十月革命以前的俄国相同，或者近似。封建主义的压迫，这是相同的。经济和文化落后，这是近似的。两个国家都落后，中国则更落后。先进的人们，为了使国家复兴，不惜艰苦奋斗，寻找革命真理，这是相同的。” 　　由于列宁在世时，俄共(布)执政时间较短，决定了他不可能提出比较深刻丰富的党内监督思想。他的思想具有明显的初创性和探索性，但他不仅从理论上查明了加强党内监督的必要性和重要性，而且在实践上为如何加强党内监督提出了许多重要的建议，做出了许多重大的决策。列宁的党内监督思想虽然是一定历史时期的产物，有着深刻的历史印记，但联系历史经验和现实发展，对这些思想做出深刻反思，仍然可以得出诸多重要启示。 　　 　　一、完善党的代表大会制度，发挥其民主监督功能 　　 　　党内最基本的民主制度是党的代表大会制度，党的代表大会制度是党员管理党内事务的最主要渠道，它有权讨论和决定党内一切重大政治问题和组织问题，正如列宁所说：“党的最高机关应当是代表大会，即一切有权的组织的代表的会议，这些代表做的决定是最后的决定(这是民主代表制原则，它同协商性代表会议原则和会议决定给各级组织举行投票举行全民投票的原则是相反的)”。按照马克思主义建档原则和《中国共产党党章》规定，党内的权利结构和运行机制是，党的最高权力机关是党的各级代表大会，由它选举产生党的各级委员会，再由党的各级委员会选出党委会、书记、副书记，组成各级党的领导核心。党的各级代表大会的代表是全体党员民主选举产生的。因此党的代表大会制度有利于扩大党内民主，提高党委决策的民主化、科学化水平；有利于加强党内监督，推动领导机关、领导干部的作风建设；有利于密切党群干群关系，增强党组织的凝聚力和向心力。 　　党的十六大报告指出，要“以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点”，要“扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式”。建构以党的代表大会、党的委员会和党的纪律检查委员会为三个支点的党内权力运行机制，是列宁晚年为加强党内监督而提出的重要思想。实行党的代表大会常任制后，随着代表大会常务机构的设置，代表大会在党内至高无上的权威地位最终将会确立。在这种情况下，按照列宁晚年提出的思路，我们可以对代表大会与党委、纪委之间的关系做如下设想：党内的权力机关是党的代表大会，执行机关是党的各级委员会，监督机关是党的各级纪律检查委员会。党的各级委员会和党的各级纪律检查委员会，各自相对独立的履行党的代表大会赋予的任务和职能。党委和纪委之间没有隶属关系，没有领导和被领导关系。纪委直接向党的代表大会负责，而不是向同级党委负责。各级纪委享有与同级党委相同的地位和权利，不受同级党委管辖。纪委的决议同级党委必须执行，不得撤销。纪委和党委如有不同意见，可将问题提交纪委和党委的联席会议解决，如果联席会议仍然不能解决，再提交党的代表大会解决。这样一来党的代表大会才能真正发挥民主决策和民主监督的功能。 　　 　　二、必须增强监察机关的权威性和相对独立性 　　 　　列宁提出将中央监察委员会和中央委员会放在平行位置的思想，目的在于提高监察机关的权威和地位，加强监督机关的权力，使监督机关能更好地发挥监督职能，这是列宁的党内监督思想的一个重要方面。监督制度的独立性，根源于人民民主权力不可侵犯性。谁侵犯了人民的民主权力，谁就应该受到人民的惩罚。要切实保障监察机关独立地行使监督权力，这是保障人民行使民主权力的一个重要方面，是党和人民意志和利益的体现。监督的权威性根源于人民民主权利的至上性。监察机关作为一种权威性的工作机关，如果仅仅是停留在一般检查和道义的谴责上，那么，就失去了它应有的意义。因此，从这个意义上说，罢免权应是监察权的最高形式和最高手段，是社会主义民主权威的最高体现。 　　 　　三、进一步健全党内民主生活，形成民主监督环境 　　 　　列宁在世时，即使在战争形势十分险恶的环境下，也从未停开过党的代表大会和党的代表会议。为了适应战争的环境，俄共形成了高度集中的管理体制。新经济政策实施后，列宁越来越清醒地认识到高度集中的管理体制对党的危害，看到了官僚主义在党和国家机关中的滋生蔓延，看到了权力过分集中导致普通群众与领袖人物的接触越来越少，普通群众制约、