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论加强工程建设中工程资料管理 　　【摘要】工程建设资料是一个工程项目管理过程的唯一性记录。从工程的前期到竣工验收都需要制备工程资料。本文从竣工资料形成的角度出发，对如何对工程资料的质量加以控制进行了说明和总结。 　　【关键词】工程项目管理 施工 竣工资料 　　工程项目管理的管理核心就是“三控两管一协调”。在整个过程中，工程资料和档案是项目管理的依据和信息来源，它贯穿了工程建设的整个生命周期，其重要性可见一斑。此外，工程竣工资料也是在工程建设活动中逐步形成的结果性记录，其质量直接反映一个项目工程的质量状态，也能反映一个工程建设过程管理水平的高低。 　　工程建设文件档案资料由建设工程文件和档案两部分组成。工程建设资料，从工程项目的策划、立项、审批、勘察设计、施工、监理至竣工交付使用全过程中形成的各种载体的应当归档保存的文件。工程建设工程竣工资料通常包括以下几种： 工程前期资料；勘察设计资料；工程管理资料；施工管理、技术资料；竣工决算和建设消耗资料；生产准备及考核资料；监理资料；检测资料；竣工验收文件资料。 　　竣工资料是工程验收和保证今后工程项目检修、改建、扩建、重建利用的依据，所以，工程建设过程中必须保证竣工资料完整、准确、系统、规范、齐全、真实的记录施工和竣工验收的全过程，做到图物相符，技术数据真实可靠，签字手续完备齐全，同时又要按设计、合同、规范、标准填写，使之符合归档要求。 　　目前，从工程建设竣工资料的形成、整理过程中发现，在资料的形成过程中存在填写不及时、不准确、不规范，管理不善，资料丢失等问题，给工程竣工验收工作带来很多困难，有时致使工程无法按期进行验收，严重影响了工程资料的归档质量，给工程建设留下了隐患。 　　1 竣工资料管理存在的主要问题大致有以下几种： 　　（1）建设、 监理、施工管理文件原件不齐全。由于管理不到位，人员转岗和调离没有交接记录，有的非常重要的文件，在下发或转发时就是复印件，不符合档案资料管理规定中“竣工资料中不允许出现复印件”的基本要求。有的单位疏于资料管理，造成原始文件丢失。也有的单位频繁更换专业技术人员，在资料移交时又把关不严，同样造成了原始文件遗失和造成某些文件缺失。 　　（2）竣工图文件编制不够规范。竣工图存在复印图、无竣章、缺少有针付性的细则。有些施工单位不能按照有关竣工图的编制要求进行编制，在竣工图的形成过程中，或使用旧的施工图改制成竣工图，或对原图修改过多，或使用计算机图的复印件，或划改不当，以上种种现象均不符合竣工图编制要求。 　　（3）施工原始验收签证资料填写不规范。工程施工合同、工程竣工验收报告、隐蔽工程、竣工验收申请表等质量保证资料里，有的验收项目有空白栏出现，栏目没有签署意见和日期，有的签字笔迹有龙飞凤舞和随意涂改，有的不写结论，造成原始资料失真，从而降低了竣工资料的使用价值。 　　（4）施工资料用表不规范。工程建设过程中形成的资料用表不统一，不规范，有用自制的表格，有用某企业的表格，且页面颜色、大小不一、用纸质量不符合归档文件要求。出现A4、16开、32开等不同规格的文件形式，文件幅面的页边距不等，差距较大，使案卷的装订工作较被动。 　　（5）施工原始资料书写不规范。施工过程中原始资料的书写五花八门，形形色色，有用纯兰墨水的，有用圆珠笔的，有用铅笔的，有用复写纸的。而这些签证严重影响了档案资料的使用寿命，与竣工资料归档要求不符。 　　（6）工程资料验收签证不齐全，存在代签现象。随着工程施工进度的需要，或为了急于满足施工进度要求，工程进行现场验收后，没有按照国家行业标准规定要求办理书面签字，等验收小组解散后，因为找不到当事人签字于是就出现了代签的现象。 　　2 竣工资料质量失控的主要原因 　　（1）工程建设主管单位领导档案意识薄弱，在我国工程建设领域中，很多单位普遍存在重建设、轻档案的现象。建设单位与施工单位签订合同时对竣工资料的收集范围、内容及整理要求不明确、不具体是造成竣工资料质量失控的只要原因。 　　（2）工程施工单位对资料管理重视程度不够，认为资料管理是可有可无的，只是在工程交工时应付一下即可，工程完了才忙着补作资料。 　　（3）国家档案法，基本建设档案管理规定等关于竣工资料编制的质量标准规范宣传学习渠道不畅通，造成工程管理人员，工程技术人员、监理人员、施工单位领导人对档案意识、档案知识的相对缺乏和相关专业知识素质偏低。 　　（4）施工单位作业层素质低、技术力量薄弱、培训少、管理水平低下是造成施工过程中产生的竣工原始资料文件不规范，质量不高的一个不可忽视的重要因素。 　　（5）对竣工资料负有监督检查职责的监理单位工作人员，正规参加过国家监理工程师培训和持监理工程师资质证书人员少，特别是施工现场监理工程师，有专业技术而施工管理