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行政权力寻租治理对中小企业经营成本影响研究 　　摘 要：行政权力寻租存在于社会经济发展的各个阶段与各个政治群体当中，权力寻租可以在人类发展的各个阶段寻找到适应的生存环境。本文主要基于对行政权力寻租定义及内涵的阐释，具体分析行政权力寻租的成因及其带来的危害，最终给予一系列行政权力寻租治理建议及措施，以此来研究对中小企业经营成本的影响，从而保证市场机制的公平竞争原则，确保中小企业经营成本的可持续经营与发展。 　　关键词：行政权力寻租；治理；中小企业；经营成本 　　近些年，不断有官员腐败的新闻出现，包括周久耕、雷政富、刘志军、张曙光、杨达才等官员，其运用手中所掌握的资源或行政权力来为自己谋取物质或非物质方面的利益。权力寻租腐败问题作为几千年以来人类社会的共同现象，其总是存在于社会经济发展的各个阶段与各个政治群体当中，行政权力寻租可以在人类发展的各阶段寻找到适应的生存环境。相应地，寻租腐败随着人类社会经济发展呈现出不同的形式与手段。现代社会的权力寻租腐败问题主要表现在部分行政人员掌握对社会资源决定性、权威性分配的权力，在权力作为交换筹码的基础之上索取高额回扣，从而获取暴利。权力寻租腐败的形式主要包括以权谋私、以权谋钱、以权谋色、以权谋车、以权谋车等多种形式，甚至表现在为自己及亲友谋利益、招工招干、出国问题上等等。 　　权力寻租行为不仅严重损害了人民大众的利益，破坏了市场机制中的公平竞争原则，而且给国家带来了巨大的经济损失，严重损害了政府在公众面前的形象。本文主要基于对行政权力寻租定义及内涵的阐释，具体分析行政权力寻租的成因及其带来的危害，最终给予一系列行政权力寻租治理措施来保证市场机制的公平竞争原则，确保中小企业经营成本的可持续经营与发展。 　　一、行政权力寻租的定义及内涵 　　“寻租”这一概念最初出现在经济学中，其是“寻求经济租金”的简称，是指垄断企业为了维持垄断地位并继续确保垄断利润的获得而对政府部门进行的一种非生产性寻利活动。行政权力寻租主要体现政府在掌握行政权力的基础之上，对社会经济活动的个人或群体的干预与管制，在破坏市场机制的公平竞争原则之上创造了一部分特权者获得超额收益或超额利润的机会。简单地说，行政权力寻租指的是国家社会资源的权力者通过特权的供给与分配来主动创租、寻租以此非法获取租金，即是拥有社会资源供给与分配权力的国家公务员通过行政权力来换取物质性或非物质性利益的行为。行政权力寻租主要发生在社会经济活动领域的政府部门与私人之间。通过行政权力寻租的行为，政府部门相应在权力筹码基础上获得相应的物质或非物质的受贿，私人在物质或非物质的贿赂的基础上获得某种资源或行动特权带来的超额经济收入或利益。 　　行政权力寻租行为的表现领域有公共基础设施建设领域、国有大中型企业领域、银行与证券等金融领域、工商税务海关质检等管理领域、交通新闻文化等公共领域与司法执法领域等。行政权力寻租的内涵主要包括以下三点：（1） 行政权力寻租行为是一种权权交易或权钱交易。行政权力寻租行为的交易主体是政府部门与社会经济活动的企业或个人。政府通过行政权力的交换筹码来获得相应的物质性或非物质性的受贿，而社会经济活动中的企业或个人通过物质性或非物质性的贿赂来获得社会资源或行动特权以此获得超额收入或利润；（2）行政权力寻租是权力腐败的一种常见表现形式。行政权力寻租行为是公共权力的异化，破坏了市场机制中的公平竞争原则，其可以间接造成经济资源配置的扭曲；（3）行政权力寻租行为是社会资源的浪费，其对社会来说是一种不必要的浪费行为。一方面企业在进行行政权力寻租行为时需要金钱、时间、人力与精力去游说与贿赂政府官员，相应地政府官员也需要时间与精力来应对企业或个体的游说与贿赂。 　　二、行政权力寻租的成因及危害 　　行政权力寻租行为将行政权力商品化，拥有社会资源特权的国家公务员使用行政权力，将其参与市场竞争与商品交换，从而谋取物质性或非物质性利益。那么行政权力寻租的成因主要包括哪些内容呢？ 　　首先，中国千百年以来的“官本位”与“利本位”文化思想是催生行政权力寻租行为的重要因素。“官本位”思想的极端表现是权力大于一切，权力高于一切，权力重于一切。正如现在的考公务员热，一部分原因是公务员是铁饭碗，待遇相对不错，另一部分原因是传统文化中的“官本位”思想。“利本位”思想的极端体现是“有钱能使鬼推磨”，金钱是万能。当今社会的拜金主义现象体现了“利本位”思想；其次，经济利益的驱动是行政权力寻租的直接原因。从经济学的角度出发，社会经济活动中的每个人都应体现出“经济人”的特征，包括行政权力寻租的交易双方――政府部门与社会经济活动中的私人。“经济人”为追求自身的利益最大化，在经济效用最大化的前提下满足自身的需求，因此“经济人”特征下经济利益的驱动是行政权力寻租行为的直接原因