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论乌江流域经济与社会管理 　　摘要：乌江作为西南地区著名的大江之一，其流域地区的经济与社会管理十分重要。推动经济发展繁荣，促进社会和谐稳定，离不开严格有效的管理。文章以乌江河畔的贵州遵义县乌江、新民二镇为例，对其经济与社会管理作一探讨。 　　关键词：经济；社会；管理；乌江镇；新民镇 　　中图分类号：C916 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）012-000-02 　　一、乌江、新民镇概况 　　乌江镇南距贵阳100公里，北距历史文化名城遵义50公里。镇内既有被誉为“黔北一技、中国一绝”美称的乌江豆腐鱼为代表的饮食文化，又有以贵遵高速公路乌江特大桥、川黔铁路大桥、斜拉吊组合桥等为代表的桥梁文化，还有以红军抢渡乌江天险为代表的红色文化。这里的乌江渡发电厂是亚洲在喀斯特地貌上建成的第一座水电站，为全国青少年科教基地。乌江渡是国家级旅游风景名胜区，乌江库区还有七峡九岩十二险滩景点。得天独厚的区位优势，为乌江流域的发展创造了有利条件，经济快速增长。如2010年，全镇完成地区生产总值26.3亿元，比“十五”期末增加13.7亿元，增长108.3%；完成地方财政收入1482万元，比“十五”期末增长82.1%，农民人均纯收入从3407元增加到6884元，增长102.1%。[1]社会改造方面，遵义市政府经过反复调研，设计出“黔北民居”风格的建筑图集，由财政补贴，引导农民建房。农民的生产生活条件得到了改善，物质与精神文化同步提高。 　　新民镇距遵义县城37公里，辖朝阳、中心等5村及新民居，共有67个村民组。这里雨量充沛，气候温和，森林覆盖率高。因地处乌江河畔，境内河流均属乌江水系，有小一型水库1座，小二型水库6座，山塘水库43个，乌江河渡口3个。社会经济发展较好，如2010年，全镇完成地区生产总值14404万元，同比增长27.79%；农林牧渔业总产值达9214万元，同比增长8.59%；工业总产值1400万元，同比增长22.81%；农民人均纯收入4638元，同比增长14.18%，基本实现了烟农、财政、企业“三赢”的目标。[2]镇内主要支柱产业为烤烟，种植烤烟成为当地农民增收致富的重要渠道。新民镇还建有贵州遵义黔桂腐植酸有限公司，年产腐植酸10000吨，产值达2000万元。这些腐植酸作为自然界中广泛存在的大分子有机物质，广泛应用于环保、农牧、化工、建材等多个领域。 　　二、乌江镇的经济管理 　　农林牧渔等是经济的重要行业。位于乌江河畔的乌江镇，由于独特的自然条件和地理环境，这里的渔业得到了较好的管理和充分的发展。在乌江镇的乌江大坝，有多家大规模渔业养殖基地，这里的“水上人家”作为乌江镇一家集餐饮、养殖、旅游观光于一体的地方企业，建有“水上餐厅”供游客观赏和餐厅消费，营运游船搭乘游客游览乌江风光。 　　为了实现渔业的可持续发展，适应生态文明建设需要，乌江镇政府进行了深入的“创模”工作宣传。首先发出倡议书，认定国家环境保护模范城市是对一个城市可持续发展能力的高度评价，是一个城市品位和形象的集中体现，是创造最佳人居环境和创造最佳投资环境的重要载体，提出力争把乌江创建成国家环境保护模范城市，在创模活动中力求做到：自觉遵守环保法律法规，保护环境；积极组织和参与环境保护公益活动；选购绿色产品、绿色食物，倡导绿色消费；亲近大自然，参加植绿护绿，植树造林活动；使用可再生物品，清洁能源；综合利用农作物秸秆，不要露天焚烧，污染大气环境；治理污染实现达标排放，不要违法超标排污。可见，当地政府和人民对生态环境的保护十分重视，措施切实可行，通过创建环境保护模范城市来促进社会经济持续发展，提高人民群众的生活质量。 　　良好的生态环境保护意识与经济管理是协调一致的，这为经济社会的发展创造了有利条件。为了加强渔业资源的保护、开发与利用，乌江镇政府依据《贵州省渔业条例》对渔业生产进行有效管理。如第三条规定：“县级以上人民政府应当将渔业生产纳入国民经济和社会发展规划，充分利用资源，积极发展养殖，合理安排捕捞，逐步增加投入，促进渔业的可持续发展。鼓励依法开发利用荒滩、荒地从事水产养殖；鼓励引进国内外资金、先进技术和人才从事渔业生产。”政府大力鼓励和扶持养殖生产，如第五条规定：“县级以上人民政府应当采取措施，鼓励发展优质、生态、安全水产品养殖，保护和合理利用有经济价值的水生生物资源。”同时严格进行规范化管理，规定“县级以上人民政府渔业行政主管部门应当加强对水产养殖生产中使用渔药的指导和监督检查。”[3]加强渔业资源保护，第十五条规定：“县级以上人民政府应当定期组织有关部门对本行政区域内渔业资源进行调查和评估，加强对渔业资源的保护。”[4]正是通过严格的管理，乌江镇确保了乌江大坝渔业养殖的稳定发展，实现了乌江水源的生态保护。这对于促进当地经济的发展起了