论元世祖忽必烈赈灾措施.docVIP

论元世祖忽必烈赈灾措施 　　[摘 要]本文将以元世祖的两个主要时期，即作为蒙古王公进行的统一战争和作为元王朝的开国皇帝这两个时间段作为主要的背景，阐述了元世祖忽必烈赈灾措施的作用，探讨了元世祖忽必烈的赈灾措施。 　　[关键词]元世祖忽必烈；赈灾措施；作用 　　中图分类号：K247 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0396-01 　　元朝是中国历史上自然灾害较为频繁的时期，与此同时元朝在建立的过程中进行了大规模的统一战争。在这一过程中造成了大量的人员伤亡和财产损失。作为元王朝的建立者，元世祖忽必烈对这些情况有着较为清醒的认识，再取了大量的措施来弥补天灾人祸所造成的损失，同时制定相应的政策安抚人心。通过回顾这一时期的历史，希望能够给今天的人们一些赈灾工作的启示。 　　1、元世祖忽必烈赈灾措施的作用 　　元朝作为第一个由汉民族以外的民族建立的封建大一统王朝，其在统一战争期间以及王朝建立巩固之后所采取的赈灾措施对医治战争创伤发挥了极大地作用；元朝政府在对南宋地区占领之后，能够较好的维持军队的纪律，是受到战争波及的地区的民心能够尽快的安抚下来，迅速的完成战争创伤的医治，迅速的投入到经济建设中，在当时的历史条件下具有明显的社会进步作用，同时也在客观上促进了蒙古地区各个民族与中国内地各个民族的交流，为日后中国能够成为统一多民族国家进一步奠定了基础，从这一点上看其在统一战争期间的安抚措施有着时代的进步意义。元朝作为一个由游牧民族建立起来的封建大一统王朝十分重视农业的发展，将内地农业的发展看作是王朝根本之一，这一的具有深刻的历史及社会进步意义，也正是在这种思想的指导下，元世祖忽必烈对遭受到较为严重自然灾害的地区采取大力辅助的措施，使灾区的生产生活不至于崩溃；同时在属下官员的建议下，发布政令对防灾以及赈灾工作予以指导，元世祖时期的常平仓制度以及村社中的义仓制度都曾发挥过较大的作用，对发生自然灾害时社会秩序的稳定发挥过较为积极的作用。 　　2、元世祖忽必烈的赈灾措施 　　2.1 经略中原时期的赈灾措施 　　①在统一战争期间，忽必烈专门下诏书，规定对南宋皇室成员应以礼相待，不得轻辱傲慢，对南宋地区的政府机构收藏的文物、历代存留的遗迹等不得毁坏；尽可能的保护南宋政府机构文档，优待书香名门弟子，命令政府机构收录社会知名的儒、医、僧、道以及隐逸山里的名士等人的具体姓名；对占领地区实施大赦，规定反抗元朝者以及为盗山林中者全部免去治罪。同时命令原南宋政府各机构各安其所，各司其职；对鳏寡孤独之人进行赡养。②在与叛军作战的过程中，元世祖一再强调严正军纪，不允许作战部队士兵在战区实施抢掠，违者以军法从事。对于因这些战争所产生的流民予以招抚，鼓励流民返乡投入到生产当中；对因战乱而遭受创伤的地区，在赋税、差役上予以减免，同时努力恢复战乱地区的社会秩序，努力做好民心的安抚工作。③忽必烈在进行统一战争的过程中，由于早年所受儒学思想教育的影响以及自身对战争的认识，对因为统一战争而产生的流民采取招抚的措施，鼓励流民回故地从事生产活动；对于因战争而产生的灾民，在予以经济上的救助以为，对于战争受灾区的赋税予以一定程度的减免。对于因战争被掳掠为奴隶的难民，予以恢复自由，并遣返原籍，使其能够尽快的投入的生产中。④忽必烈在对南宋的统一战争过程中，十分注意对当地民心的争取。如禁止诸军纵马践踏庄稼，对于归降元朝的南宋人口予以优待，严禁将领掳掠人口为奴，在攻克南宋都城临安以后，命令军队驻扎于城郊，同时进一步严明军纪；张贴布告，安抚民心，努力维持社会秩序。⑤在对于南宋被占领地区的政策上，元世祖采取了“怀柔”的政策，即努力予以安抚，尽快的让被占领地区的社会秩序得以回归正常轨道，社会生产可以得到尽快的恢复。在具体措施上，对于占领地区人民的生产恢复予以大力支持，如向占领地人民提供耕牛、种子等物品；另一方面严令蒙古大军各部军马不得践踏农田及肆意抢掠，以巩固社会稳定措施的效果。⑥忽必烈在进行统一战争的过程中，其控制区内不可避免的会遭受到自然灾害，对于因灾害而产生的难民，忽必烈即便是在进行着统一战争，依然予以重视。一些地区在遭受较为严重的自然灾害之后，当时的元朝政府会依据灾情给予适当的赋税减免等措施，努力让灾区的社会恢复到正常的生产生活中。同时在经济政策上对于重税敛民的行为予以严厉告诫，同时采取“通报典型”的做法，令统治区内的地方官注意本地的经济措施是否有横征暴敛的嫌疑。 　　2.2 忽必烈在彻底巩固元王朝的统治后采取的赈灾措施 　　①在农业生产方法上，主要将遵循《齐民要术》、《范胜之书》、《务本新书》、《士农必用》等被证实有利于农业生产的方法通过典章的形式加以确立，同时在忽必烈即位之初，编纂《农桑辑要》颁行天下，以促进农业的生产，巩固元王朝统治的物质基