比例原则在行政处罚中的适用研究-法学理论专业论文.docxVIP

安徽 安徽财经大学硕士学位论文 PAGE PAGE 1 PAGE PAGE 2 比例原则在行政处罚中的适用研究 内容摘要 随着我国经济的不断发展，法治的逐渐完善，其中存在的问题也不断增多， 而关于行政处罚的不合理性，也正是我们面对的主要问题之一，要想解决这个问 题，就要从行政处罚的相关立法、行政执法、行政处罚的行政诉讼案件全方位去 进行完善，但这里必须有一个前提，那就是无论在哪个阶段，始终应当坚持以比 例原则为指导。适用比例原则能够很好的解决关于行政处罚中存在的一系列问 题。本文在前人研究的基础上，对比例原则在行政处罚中的适用问题进行详细论 述。比例原则在发展过程中，其内涵不断丰富和完善，其具有适当性、必要性、 均衡性三个子原则。同时也对比例原则在国外的应用进行了比较，分别列举了大 陆法系与英美法系的典型国家来进行比较分析。 适用比例原则与立法的性质相符合，会使所立之法更具客观性；在执法过程 中能明确合理性原则，有效规制自由裁量权；在行政处罚的行政诉讼案件中会使 审判结果更具科学性和稳定性，增加相对人对审判结果的可接受性。比例原则在 行政处罚的具体适用过程中，立法上将其作为行政处罚的基本原则以及行政处罚 裁量基准的标准；执法中以公共利益为目标，谨慎采取人身性措施；司法中则对 比例原则的三个子原则分别进行审查。 当然比例原则在行政处罚的适用过程中也存在一些问题，在行政处罚的立法 中会使行政主体增加立法成本、承受处罚结果的相对人存在不确定性；行政执法 中执法主体存在主观性，比例原则的操作程序并不明确等问题；行政处罚的行政 诉讼案件中存在着会使法院司法审查负担过大、司法权可能被滥用的危险等问 题。针对以上问题同样可以从行政处罚的立法、行政执法、关于行政处罚的行政 诉讼案件三个方面进行解决，在行政处罚的立法中制定的法律要权责统一、适当 把握比例原则的适用程度；在行政执法中提升执法人员的素质，并在执法过程中 要坚持自由与秩序的衡量；而司法上，要明确举证责任的分配、发挥案例指导的 作用。 关键词:比例原则，行政处罚，公共利益 比例原则在行政处罚中的适用研究 ABSTRACT THE STUDY ON THE APPLICATION OF THE PRINCIPLE OF PROPORTIONALITY IN ADMINISTRATIVE PUNISHMENT ABSTRACT With China economic of constantly development, rule of law of gradually perfect, which exists of problem also constantly increased, one of the problems is administrative punishment of not rationality, if we want to solute this problem, will from administrative punishment of related legislation, and administrative law enforcement, and administrative punishment of administrative litigation case full to for perfect, but here must has a premise, that is regardless of in which stage, always should insisted to proportions principles for guide. Application of principle of proportionality can solve problems existing in administrative punishment. This article on the basis of previous studies, to the principle of proportionality in the application of administrative punishment in detail. In the development of the principle of proportionality, constantly enriched and improved its connotation, its appropriateness, necessity and proportionality of three principles. Also compared the applicatio