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试论建设项目前期工程造价控制 　　【摘要】前期的项目决策阶段是项目建设的首要阶段，是造价控制的起点。造价控制是以工程质量为基础，实现工期目标与效益目标的重要管理工作，贯穿于整个项目实施的全过程之中。考虑到投资决策、招投标、工程设计等前期工程阶段对工程造价的影响程度，相关人员必须对这些阶段给予更加严格、有效的控制，优选设计方案和工艺技术，做好每一个细节中的工程量计算，从根本上确保工程项目经济效益的实现。 　　【关键词】项目前期工程；造价管理；问题；对策 　　1、项目前期工程造价管理中影响工程造价的因素 　　1.1 对影响前期造价控制的因素考虑不周密 　　一般而言，影响建设工程项目前期的造价因素包含：建设指标要求的明确建设所在厂地的选择、项目规模的明确、施工技术工艺的改进、设备的选择、资金筹措及投资估算方案的出台等。在投资决策的过程中，往往对影响到造价的各项因素考虑欠周密、缺乏系统性，导致由于前期的漏洞而蒙上较大的损失。 　　1.2 片面注重施工时期的造价控制，轻视前期造价控制 　　在我国建设项目中，一直存在忽略施工之前决策阶段的造价控制工作，而将造价控制的主要焦点放在施工过程中的状况，长此以往，社会各界自然会认为建设项目的大部分投入资金均运用在施工阶段中，因此，只有控制了施工阶段的各项资金开支，也便达到控制造价的目的，对施工图纸的轻视，使造价很难有机会在施工过程中降低。可行性的研究欠深入，未能彻底完成建设项目前前期的准备工作就仓促施工，使原本实施的各项技术方案缺乏必要的科学论证，甚至漏洞百出，在很大程度上不利于项目动工前造价的合理调控。上述认识上的偏差，造成人们普遍将审核工程的预结算视为造价控制的重心，尽管这样可将高估冒算的造价降低，但却无法彻底地削减项目造价。 　　1.3 投资指标控制系统不健全 　　现阶段，国家对于建设项目前期造价控制的意识依然不够强烈，往往一提及“造价控制”，人们首先考虑的是施工过程中的造价控制与管理，而基本上无人顾及到前期造价时期。久而久之，因忽略建设前期造价的控制及明确，再加上造价控制欠科学，合理的投资指标系统欠健全，导致“概算估算，预算概算”的状况未能从根源上得以有效解决，损害了投资效益，施工时期的造价控制仅关注工程的承包价、建设时的结算价及变更价，而对于决策时的造价控制未有充分的关注，使决策时期项目的可行性论证成为工程造价的“盲点”，将可行性研究演变为“可比性研究”，不利于经济效益的提高。 　　1.4 决策失误造成投资浪费 　　现如今，个别建设企业因经验匮乏，便委托咨询单位对项目开展可行性论证，而个别咨询单位一味地看重经济利益，仅为单纯地接受项目设计业务，并未依照合理的理念编制出可靠的研究方案，而是套用过往类似项目的可行性论证报告本文，仅将里面的工程概况、相关数据做了略微调整及改动，可想而知，这样的可行性报告并未反映出项目的特征及建设要求，其应用价值也大打折扣。更为严重的是，极少数咨询单位为取得后续设计业务，更是把可行性缺失的结论改成可行。毋庸置疑，项目动工兴建的重要前提是决策精确，这也是明确及控制造价的关键依据，而不少投资建设方未能很好地关注这一点。在投资决策的整个过程中，特别在项目完成市场调研后，常常不能立足于项目特征及现实状况，对拟建设项目开展各类方案的综合对比，就草率地选择。一些建设企业，为盲目地削减施工建设周期，降低贷款利息，更是直接将项目前期的方案优化及设计环节忽略掉，在缺乏设计方案的情况下直接设计施工图纸，直接出现了施工图纸变更与设计方案变更同步进行的现象，这种做法并未真正降低并控制造价，而是适得其反，不利于创造理想的经济效益和社会效益。 　　2、建设项目前期工程造价控制的主要措施 　　2.1充分意识到可行性研究的重要性，做出正确决策 　　项目建议书是列入我国基建程序的项目前期工作起点，它是对项目的主要方面进行初级研究，做出初步判断，以满足投资项目立项的需要。由此可见，可行性研究是项目投资决策的科学依据，为了降低投资风险，合理控制工程前期阶段的造价，建设单位必须给予可行性研究高度的重视，要积极参与其中，科学理智决策。从造价管理的角度来讲，可行性研究工作必须科学进行工程项目的效益分析、认真编制工程投资估算。 　　2.2充分做好项目建设前期工作 　　我们现在的工程项目前期花费时间非常短，经常听到一个数亿的项目要求施工图纸在一两个月之内要设计出来，这时，勘察也不详细，建设方案往往都没定下来，试想，这样设计出来的图纸在施工时会是一个什么样的结果，边施工边修改设计，到最后结算价远远超出计划投资。据笔者了解，香港的工程项目前期花费的时间往往比工程实际建设时间还要长，工程开工后便一气呵成，不会有较大的变更，工程造价得到较好的控制。所以，“磨刀不误砍柴工”在工程建设方