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试析我国农产品遭受技术性贸易壁垒原因及其对策 　　[摘 要]近年来，技术性贸易壁垒已经成为我国农产品出口的最大障碍，本文分析了我国农产品容易遭受技术性贸易壁垒的原因，并提出通过建立技术性贸易壁垒预警机制、积极推行与国外权威机构认证的相互认可机制等五个方面途径应对技术性贸易壁垒的挑战。 　　[关键词]农产品 技术性贸易壁垒 对策 　　 　　基金项目：杨凌重要技术标准试点项目 　　作者简介：吴宾（1974-），男，陕西洛南人，副研究员，博士，主要从事农业经济管理方向研究。 　　 　　技术性贸易壁垒(Technical Barriers To TradeTBT)是指一个国家的政府或非政府机构，以维护国家安全、防止欺诈行为、保护人类健康或安全、保护动植物生命或健康以及保护环境等理由，通过制定、发布和实施技术法规、标准和合格评定程序，形成限制其他国家产品进入该国市场的障碍，属于非关税壁垒的一种。[1]世贸组织建立以后，各成员国关税下降，非关税措施受到了抑制和规范。为了在竞争中取胜，发达国家成员有意利用世贸组织协议下允许的技术性贸易壁垒，限制进口、保护国内市场，使之成为新的贸易保护主义的主要手段。从而出现了国际贸易中商品的进出口由价格、关税调节变成了由技术指标或技术指数或法律、法规来调节的趋向。 　　最近两年来，非关税贸易壁垒和贸易保护抬头，通过利用技术性贸易壁垒来限制自由贸易的现象越来越严重，这对我国出口已造成严重影响。根据商务部最新调查显示，技术性贸易壁垒已经成为我国农产品出口的最大障碍，有90%的食品土畜出口产品受到国外技术壁垒的影响，造成直接经济损失为90亿美元。技术性贸易壁垒给国际贸易造成的障碍占关税等各种壁垒总和的比重，已由原来的20%上升到目前的80%左右。出口受阻的产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜，进而扩展到畜产品和水产品。日本对我出口蔬菜、蜂蜜、贝类产品等设限。TBT措施由于其形式上的合法性和内涵上的合理性，不仅隐蔽地回避了分配不合理、歧视性分歧，而且各种技术标准极为复杂，事实上目前许多国家都是把一些不合理的条款隐蔽在合理的协议中，以保护本国的企业，使出口国难以应付和适应。但是技术性贸易壁垒既有科学合理性，又可以作为贸易保护的手段。因此，我国企业应该提高自身竞争力，研究应 　　对技术性贸易壁垒的策略。那么，为什么我国农产品容易遭遇技术性贸易壁垒呢？ 　　 　　一、中国农产品遭受技术性贸易壁垒的原因探析 　　作为世界上大的发展中国家和第九大出口贸易国，中国农产品由于技术含量低、劳动力密集、与贸易对象国的利益有冲突等原因，正面临越来越多的技术性贸易壁垒。近年来，发达国家对中国出口农产品的品质、卫生、安全等技术要求越来越严格，技术壁垒越筑越高。[2]其原因主要有以下几方面： 　　1．中国农业自身的弱质性 　　长期以来，中国在农业生产上是要解决吃饭问题，追求农产品的数量，考虑农产品质量和标准不足。中国农产品的生产、加工过于分散，没有建立稳定的质量管理体系。从总体上来看，中国出口农产品的质量管理十分困难，产品质量不稳定，即使是同一批产品，其质量也是高低不一。一些质量不合格的产品混入成批的出口产品中，一旦被检验检疫部门查验出来，就会导致整批出口产品被退货。 　　2．中国农产品自身标准的落后性 　　中国农产品领域目前的质量标准和检验检疫标准与国际标准和进口国标准还有差距，不具备参与国际竞争的内在优势。而且中国标准体系混乱，有国家标准、地方标准、专业标准及企业标准，数目多而水平低下，使企业产品出口不畅。例如，目前中国茶叶卫生质量若按国家现行GB9679判定，合格率高于90％，但问题是国家现行茶叶卫生质量标准远远落后于发达国家的标准，导致有些农药残留超标严重，影响出口。 　　3．中国对农产品技术性贸易壁垒的重视不够 　　中国许多农产品出口企业对国际通用的国际标准和技术管理措施知之甚少，对主要贸易对象国的技术手段缺乏了解，而国家目前还不能很好对中国农产品出口企业在宏观上予以指导，因此，在农产品出口遭受技术性贸易壁垒时候往往是“头痛医头、脚痛医脚”。不能从根本上解决问题。 　　农产品进口国有时还以保护消费者健康为由，单方面地提高某些产品的技术标准和检测手段，由于信息不畅通等因素，中国只能处于被动接受的地位，这种防不胜防的技术壁垒对中国农产品的出口贸易造成严重障碍。例如，从2001年7月起，欧盟对进口茶叶实行新的农药最高允许残留量标准，限制禁止使用的农药从原来的29种增至62种，部分农药最高残留量标准比原来标准提高了100-200倍。 　　 　　二、突破农产品技术性贸易壁垒的限制的主要措施 　　1．加快信息网络建设，建立和完善技术性贸易壁垒预警机制 　　政府应加强通报咨询网站建设，建立国外技术性贸易壁