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试论高等教育资源有效配置及实现途径 　　摘要：市场作为促成教育资源供求在总量和结构上协调的因素，是教育资源有效配置的实现条件。在教育垄断市场下，教育产出进入经济系统具有较大的障碍，教育系统内部组织低效，整个教育系统失去了自组织的刺激机制，无法促进教育资源的有效供给。高等教育卖方市场的形成将不断促进教育系统的创新。教育系统也惟有在外界社会经济系统的作用下，不断地进行教育内容和方法的改革，才能在与社会经济系统的适应过程中获得发展的物质条件，在国际教育竞争中处于有利地位。在市场经济条件下，高等教育具有私人产品的性质，决定了其市场化配置高等教育资源的基本方向，但仍需依赖政府干预以纠正市场运行的偏差。 　　关键词：教育市场；高等教育；资源配置 　　中图分类号：G40　文献标识码：A　文章编号：1001-4608(2009)01-0094-05收稿日期：2008-11-12 　　 　　一、高等教育的经济属性 　　 　　对于高等教育的经济属性理论界一直存在着不同的认识。早期的观点认为，高等教育是公共产品，其资源配置方式采取计划调节，教育经费完全由政府财政负担。目前主流的观点认为，高等教育既具有公共产品的特点又具有私人产品的特征，将二者折中为准公共产品，其资源配置方式应采用计划调节为主，市场机制配置为辅的方式，教育经费可以由政府和个人等利益相关者共同分担。还有一种观点认为，高等教育服务是一种私人产品，资源配置方式必须采取市场机制，教育经费由教育得益人承担。 　　如何界定私人产品与公共产品需要依据公共产品理论。美国经济学家萨缪尔森提出，依据产品或服务在消费上是否具有竞争性和排他性，将社会产品和服务分为公共产品和私人产品。凡是在消费上具有非竞争性和非排他性的产品或服务就是公共产品；反之，在消费上具有竞争性和排他性的产品或服务即是私人产品。在市场经济中，私人产品可以由企业和居民通过市场有效提供。公共产品则不能通过市场有效提供，需要政府提供。由于我国教育资源相对不足，尤其是优质教育资源的匮乏，使得教育消费的竞争性和排他性比较明显。此外，教育对个人来说，是一种生产性的投资，国外称之为人力资本投资，有较高的私人回报率，尤其是高等教育，对于个人来说可以掌握专业知识、提高社会地位，可获得较好的就业机会和较高的工资收入。所以，高等教育的消费过程，是一种投资行为，高等教育属私人产品的范畴。但市场在配置教育资源时并非是万能的，存在着市场失灵的现象，以及教育要体现社会公平的要求。这就从理论上说明，教育资源的有效配置应以市场调节为主，政府干预为辅，且政府的这种干预主要用于校正教育市场的失灵和追求教育的公平。现在流行的高等教育的“准公共产品”之说，恰恰是理论上的一种迷失，因为这种理论没有明确指出教育行政主管部门应该做什么，不应该做什么。在实践中，基于“计划调节为主”的思路，高等教育管理的计划色彩、行政色彩日益浓厚，使教育资源的有效配置受到障碍，严重妨碍了我国高等教育国际竞争力的提升。 　　 　　二、教育资源有效配置的条件 　　 　　教育的供求是由劳动力供求所派生的。由于社会经济系统对劳动力的需求复杂多样，每个人及其劳动能力也天然地存在着差异，各个人对教育需求的内容、形式和手段也不尽相同，教育供求是基于成本与收益比较原则下做出的。教育需求是人们有支付能力的需要，如果没有一定的货币支付，那么人们对教育的渴望仅仅表现为一种欲望或需要，而不能产生实际的需求行为。 　　教育供给也是在一定成本、价格条件下的行为，若不考虑成本、价格、收益等因素，那么，教育生产即使能够进行，那也不能进行资源的合理配置。因此，教育作为人的能力、素质、观念、甚至语言潜力充分发展的过程，实际上也是商品经济或市场发展的过程。教育市场通过劳动力价格信号，反映着劳动力市场的供求关系，进而对教育资源进行配置。 　　社会主义市场经济体系是包括劳动力市场在内的市场体系，其目的在于充分利用各种资源的有效配置，实现价值追求目标。教育无论是投资需求或是消费需求，客观上都存在着价值目标，目的在于满足社会经济发展和个人价值实现的需要。促成教育供求实现的教育市场，它的地位和作用也是建立在交换价值基础上的生产为前提的。这种生产在产生出个人同自己和别人的普遍异化的同时，也产生出个人关系和个人能力的普遍性和全面性。在这里，教育市场的内涵不是一种状态或具体的商品交换场所，而是教育运行过程或生产形态，是建立在交换价值基础上的生产。 　　教育的结构和功能是由人的身心发展和社会生产力的发展及由此而形成的社会经济系统所制约的。教育之所以不断从单一结构发展成复杂结构状态，是为了适应社会经济系统对各种教育的需求。教育的功能使个人通过接受教育改进自身素质，从而在生产过程中顺利地与生产资料结合，使其生产能力的增加带来产品的