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试从组织史角度分析粤汉铁路管理 　　摘 要:本文以乘车秩序和站台管理为例,从组织史的角度对粤汉铁路的管理进行了分析,从这个组织存在所需要的物质条件等方面来分析一个组织存在的需求。粤汉铁路虽然以运输人员和物品为主要职责,但它也是一个盈利组织,必然要以盈利为目的。为了实现这个目的,政府必须采取措施对其加以管理。 　　关键词:粤汉铁路;组织;乘车秩序;站台管理 　　文章编号:978-7-5369-4434-3(2010)01-055-03 　　 　　粤汉铁路横跨粤、湘、鄂三省,北连平汉、南通粤港,是继平汉铁路之后南北交通的第二大动脉。粤汉铁路是张之洞极力主张修建,由盛宣怀与美国合兴公司签约修筑的。后来合兴公司将2/3的股权转让给比利时,在张之洞的主持下,中国以极大的代价,废除了与合兴公司的合约。由于中国尚无能力独自修建铁路,到张之洞去世,粤汉铁路仍然没有修筑成功。后来几经辗转,南段广韶段、北段湘鄂段先后于1916年和1918年通车,中段则在1936年正式建成,粤汉铁路全线通车。 　　关于粤汉铁路研究的史料主要有:《粤汉铁路广韶段史略(附广三段)》;《中华民国铁路史资料(1912―1949年)》,还有《粤汉铁路全案》等,囿于篇幅还有一些资料无法一一列举。虽然对粤汉铁路进行研究的成果众多,但是从组织史的角度进行研究的还比较不足,笔者认为粤汉铁路是一个组织实体,是一个以运输人员和物品为目的的组织,是一个狭义的组织。既然是一种组织,我们就可以按照组织的理论来试着对其进行分析。 　　既然是从组织史的角度来分析粤汉铁路,那么我们首先要理解组织的概念。时下学界对组织概念的认识和表述各不相同,有的学者认为组织概念有广义和狭义之分。广义的组织“泛指一切人类共同活动的群体,包括家庭、家族、村社等初级群体”。狭义的组织“是指人们为了达到某种共同目标,将其行为彼此协调与联合起来所形成的社会团体”,即次级群体;也有学者指出,组织有实体和过程之分或静态和动态之别。他们认为组织是动态的组合活动和相对静态的社会实体单位的统一;还有学者认为组织是“人们为了合理而有效达到某一特定的目标而有计划建立起来的一种社会单位”。 　　从上面的论述我们可以看???组织的概念,主要包括以下几个方面:其一,从范围看,有广义组织和狭义组织之分;其二,从状态看,有组织实体和组织过程之分或者说有静态组织和动态组织之别;其三,组织实体一般具有组织目标、组织结构、组织功能、组织活动、组织规则、组织管理和组织性质等问题。 　　囿于篇幅,本文仅从组织管理角度来分析一下粤汉铁路关于乘车秩序等方面的问题。 　　铁路建成初期,由于日本发动对中国的侵略战争,中国国内局势一片混乱,导致铁路管理陷入一片混沌。当时,粤汉铁路在抗日战争期间担负了重大的战略物资和部队的运输任务。由于经常有士兵掉队后再回到部队,导致乘车秩序混乱,这种现象一直都在持续,国民政府对铁路的管理也力不从心。 　　到了抗日战争之后,国民政府加强了对铁路的管理,三令五申严禁军人无票乘车,以及明令乘车秩序。现在我们就来分析一下国民政府对粤汉铁路的乘车管理政策。 　　粤汉铁路是一个狭义的组织,是为了完成对人员和物资的运送,同时它也是一个盈利组织,在完成上述目的的同时,粤汉铁路也要实现铁路本身的使用价值以及它的经济价值。由于当时秩序特别混乱,出现了大批量的无票乘车人员,损害了该组织的另一目的。若想使得粤汉铁路能够正常运行下去,国民政府必须采取措施保证铁路本身的利益得以实现。为此国民政府多次以电文的形式下达命令到各个车站,要求对这种无票乘车现象予以取缔。 　　针对不同的人群制定了不同的政策,面对有些军人无票乘车,政府下令“据查平汉铁路沿线各站时有少数官兵不待停车即强行攀登或跃下,以致产发危险。事后又胁迫站方赔偿损失,甚至横生枝节,无理取闹妨害对方交通等情。嗣后不准再有以上情事产生,倘敢故惟各单位违即主官是问”。?面对一些普通人乘乱也不买票就上车,导致秩序紊乱,政府也予以取缔:“查本局对于无票乘车,迭经严令取缔在案。乃近据报广九线各次快车,行车秩序异常紊乱,旅客无票乘车日益增多,妨碍秩序影响路政,亟应严行取缔以维路政。兹规定取缔无票乘车办法四项随令附发,并订自九月十五日起实施仰即转饬所属一体遵照为要。”④ 　　对无票乘车的现象,政府针对不同的人群还制定了具体的管理办法。对现役军人的管理,要求按照现役军人乘车优待办法办理(广州警备部本路管理局会衡布告暂定军人乘车优待办法)“如有违规及无票乘车,劝令照章补票或换购半价票,否则于停站时勒令下车,仍着照补自乘车站至下车站间票价,并查明其姓名、职级及所属部番,并函其主管部队处理或追缴票价,倘有抗拒滋扰情事,移交护路司令部执法队依法究办”;⑤“旅客无票乘车(包括退役军人、本路离职员工及其