新版技能鉴定教本知识点整理(高级烟草专卖管理员).doc

证件管理（高级） 一、烟草专卖行政许可证的撤回、撤销与注销 撤回 撤销 注销 引起原由 法定事由（情势变迁） 行政行为具有瑕疵 特定事项的出现 引发后果 补偿 赔偿 无 法定条件（情形） 烟草专卖行政许可所依据的法律、法规、规章修改或废止； 准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化。 可以： 滥用职权、玩忽职守审批发放烟草专卖许可证； 超越职权审批发放烟草专卖许可证； 违反法定程序审批发放烟草专卖许可证； 对不具备申请资格或不符合烟草专卖许可证申领条件的申请人审批发证的； 依法可以撤销烟草专卖许可证的其他情形； 应当：申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得烟草专卖许可证的 烟草专卖许可证有效期届满未延续； 烟草专卖许可证核定的主体为自然人的，自然人死亡或丧失民事行为能力； 烟草专卖许可证核定的主体为法人或其他组织依法终止的； 因不可抗力导致经营主体无法继续从事烟草专卖品生产经营业务的； 法律、法规规定的应当注销烟草专卖许可证的其他情形。 办理主体 原审批机关 原审批机关或上一级 原审批机关 办理程序 首先，在撤回前，原许可证审批机关应当将拟撤回的事项和理由告知被许可人； 其次，由原许可证审批机关具体承办部门填写烟草专卖行政许可撤回审批表，报审批机关负责人批准后，作出撤回该零售许可的决定； 最后，原许可证审批机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤回决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。 首先，原许可证审批机关或其上级机关对拟撤销的烟草专卖零售许可事项的违法情况进行调查核实； 其次，由原许可证审批机关或其上级机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可撤销审批表，报本机关负责人批准后，作出撤销该零售许可的决定； 最后，原许可证审批机关或其上级机关制作并向被许可人送达烟草专卖行政许可撤销决定书，办理注销手续，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的应当予以公告。 首先，原许可证审批机关对拟注销的烟草专卖零售许可事项的相关情况进行调查核实； 其次，由原许可证审批机关具体承办部门根据相关调查材料，填写烟草专卖行政许可注销审批表，报审批机关负责人批准后，作出注销该零售许可的决定； 最后，原许可证审批机关制作并向被许可人（或利害关系人）送达烟草专卖行政许可注销决定书，收回烟草专卖零售许可证正、副本，许可证无法收回的，应当予以公告。 二、违反《烟草专卖许可证管理办法》的处罚 处罚种类 （四种） 警告 罚款 暂停专卖业务、进行整顿； 取消从事烟草专卖业务资格 适用情形 ①申请人隐瞒相关情况或者提供虚假材料提出烟草专卖行政许可申请的； ②使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的； ③被许可人不按规定及时办理烟草专卖许可证变更、注销手续且拒不更正的； ④《烟草专卖许可证管理办法》第45条规定的相关情形的。 【检买罚查、刑不吊擅】 构 成 要 件 违法的主体 一般主体 一般主体 特殊主体 / 侵犯的客体 国家对烟草专卖许可证的管理制度 客观方面表现 直接法律后果 不予受理或不予发证 申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请 涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效 原许可证失效 停业期间不得从事烟草专卖业务； 终止从事烟草专卖业务的资格 处罚时注意事项 事实认定方面：在对违法事实进行调查时，必须全面、清楚 证据提取方面：在提取证据过程中，必须充分且有针对性 处罚程序方面：在对违法行为进行处罚时，程序必须合法 处理原则 合法性原则 合理性原则 公平性原则 处理程序 立案 调查取证 听证 审批和决定 送达和转告 后期监管和处理 （1）经检查不符合《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》规定条件的； （2）买卖、出租、出借或者以其他形式非法转让烟草专卖许可证的； （3）因违法生产经营烟草专卖品一年内被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关处罚两次以上的； （4）被烟草专卖行政主管部门或者其他执法机关一次性查获假烟、走私烟50条以上的； （5）因非法生产经营烟草专卖品被追究刑事责任的； （6）不执行烟草专卖行政主管部门行政处罚决定的； （7）被工商行政管理部门吊销营业执照的； （8）持有烟草专卖批发企业许可证的企业，擅自将烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械出售给无烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证企业的； （9）法律、法规、规章规定的其他情形。 三、生产经营类许可证的办理 （一）受理、审查、审批的层级要求 许可证类型 受理和审查 审批 烟草专卖生产企业许可证 省级局 国家局 烟草专卖批发企业许可证（经营） 烟草专卖批发企业许可证 申请人跨省、自治区、直辖市经营 申请人在省、自治区、直辖市范围内经营 地市级局 省级局 特种烟草专卖企业许可证 申请人是