谈谈中职学校扁平化管理必要性和可行性.docVIP

谈谈中职学校扁平化管理必要性和可行性 　　摘 要：随着职业教育的发展，中职学校推行扁平化管理成为一种趋势。扁平化管理是中职校规模化、集约化发展的需要；是中职校特色化、现代化发展的需要；是学校管理民主化、精细化的需要；是学生发展个性化、人文化的需要。在中职学校扁平化管理又有一定的可行性，这种可行性主要表现在：信息技术的支持；教育政策的支持；学校人力资源的支持；学校专业发展的支持等。 　　关键词：学校管理 扁平化 中职校 必要性 可行性 　　 　　引言 　　与各种公共组织和非营利性组织相比，学校管理有着特殊性――经营“人心”之管理。1一方面，学校是一个培养人的地方，其发展的核心是正在成长中的学生，学校管理的一切活动无不与培养人联系起来，除追求管理活动本身的效率与效果外，学校管理活动还承担着育人的责任，强调“管理育人”。学校的规模有大有小，指导思想、组织机构、历史积淀、活动内容虽然各有千秋，但是都必须围绕学校教育目标，遵循教育规律，合理配置和利用资源，充分调动师生员工的积极性，适应客观情况的不断变化，全面提高学校适应环境的能力与自身持续发展的能力。 　　在各类学校中，职业教育是与劳动就业结合最紧密的教育，必须以市场需求和就业需求为导向。随着我国市场经济的发展、教育改革的不断深化，教育资源重新分配不断加快，学校办学规模也在不断调整，职业教育面临着新的机遇和挑战。如何在坚持以服务为宗旨，以就业为导向的同时，突出学校的职教特色？等等。 　　在这种背景下，中职学校的管理体制改革势在必行。建立新的管理模式，减少管理层次，提高管理信号强度，实行扁平化管理，已经成为当前中等职业学校管理中的必然选择。 　　学校扁平化管理的内涵 　　扁平化管理是现代管理学的一个新的理念，是针对传统的管理理论中的金字塔式层级组织结构提出的。相对“层级结构”而言，扁平化管理就是指扩大管理幅度，减少管理层次，实现组织系统的扁平化。 　　具体到学校管理来说，若采用传统的层级制管理，就是校长――副校长――中层处室主任――副主任――教研组长（或年级组长、备课组长）――教师（包括班主任）――学生，层层设置；校长位于金字塔顶，其决策指令通过一级一级的管理层，最后传达到执行者：教师和学生；基层的信息反馈只有通过一层一层的筛选，最后到达最高决策者：校长。而且“上级不能越级指挥，下级不能越级请示汇报2”。 　　这种层级设置在一定程度上会导致责权不明，政令不畅，管理效率降低，效能低下。比如，副校长本应协助校长开展工作，对某项、多项或某一内部管理系统负责。但在具体实践中副校长与部门的关系就经常理不顺：副校长对分管工作有没有决策权？部门能否向校长直接汇报工作？部门副职是对部门正职负责，还是对分管副校长负责？再如，学校的决策有没有民主监督？教师又如何参与到学校的决策中去，让他自身体验到“主人翁”感觉？ 　　若采用扁平化管理，其管理层级则可能是这样的：把学校行政任务和教育教学任务按照一定的项目分作几大块，分别设置类似的“项目部”。他们直接对决策层负责，既是校长决策的执行者，又能够直接反馈；从项目部层面来说，各项目部又是管理部门，有着相对独立的管理权限，可根据各自项目的特点来组织和决策一些事情，直接对教师和学生负责，使管理更加灵活、实效。 　　中职学校扁平化管理的必要性分析 　　就目前中职校的发展现状来说，推行这种扁平化管理显得尤为必要。其可以大致概括为以下几点： 　　一、中职校规模化、集约化发展的需要。 　　当今社会，社会分工越来越细、劳动工具日渐改善、职业日趋专业化，不论是知识密集型产业还是劳动密集型产业，对人才的需求都是多样化的。就人才结构而言，企业对实用技能型人才的需求更迫切。于是，企业对生产、建设、管理与服务第一线技术应用型人才源源不断的需求就成为职业教育的生存与发展的动力。 　　就中职学校发展情况而言，已经呈现出如下几种趋势：（一）是在不断淘汰整合的过程中，学校规模不断扩大。2010年有六所学校被列入国家级示范性中职校发展行列，而国家级示范性中职校发展的一项重要指标，就是在校生人数达到6000人。2010年上海市教委尝试推出有集团背景的中职校，中高职五年一贯制的教育模式，中职学校又有了高职发展的学生，学生数量又有所扩大。 　　（二）是随着专业布局结构调整步伐加快，学校发展集约化。为支持地方产业发展，有效实现资源共享，提高实训开放中心的利用率，有效实现学校与企业的对接，我国多数省份已经出现了以行业和专业为纽带的职业教育集团。集团内，实现专业统一设置、师资统一调度、招生统一规划、实习基地统一挂牌、招工信息统一发布等九个“统一”。国家教委在中长期教育教育发展纲要中，更是将发展职教集团列入规划目标。 　　（三）是在提高学历教育水平的同时，大力开展职业培训。