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长株潭地区农村老年人居家养老问题及对策研究 　　【摘 要】随着人口老龄化的加快，家庭养老功能的弱化，养老问题正逐渐成为一个社会问题。居家养老作为一种新的养老模式，正越来越受到社会的关注。基于对长株潭农村地区关于老年人在居家养老服务上的调查，发现居家养老服务上还存在着覆盖面窄、服务能力低、资金缺乏、观念落后等问题。为更好的完善居家养老服务，本文提出了加大对农村地区居家养老的资金投入、强化宣传力度、拓宽服务范围和提高服务队伍的专业化水平的建议。 　　【关键词】居家养老；农村老年人居家养老服务；长株潭地区 　　居家养老，就是以家庭养老为主，社会养老为辅，它是建立在个人、家庭、社区和国家基础之上的以国家制度、政策法规管理为保证，以居家养老为形式，以社区福利服务为依托，利用社区服务网络资源与现代化的信息手段，将社区服务深入到有老人的家庭，为居住在家中的老人提供各种类型的福利服务，是社区服务和家庭养老相结合的现代养老方式，居家养老模式中，劳务养老主要由社会承担，精神生活养老主要由家庭承担，物质方面的养老由国家、集体和个人共同承担。它既不同于传统的家庭养老，与现存的社会养老也有所区别，这是一种将家庭养老与社会养老有机结合的养老新模式。 　　目前人口老龄化是中国面临的最大社会问题之一，在传统家庭养老功能不断弱化，机构养老发展不足，而又无法完全实现社会化养老的情况下，相较于城市，农村老年人的养老问题显得更加严重，农村老年人对养老服务的需求变得越来越迫切。而居家养老服务作为对传统家庭养老模式的重要补充，可以使老人在熟悉的环境中得到适当照顾，使得老人可以安享晚年，将成为我国农村养老方式的最佳选择，也将成为我国养老服务体系建设的重点。因此本文将基于对长株潭地区农村居家养老服务现状的调查研究，为完善居家养老服务提供相关建议。 　　一、长株潭农村地区居家养老服务的基本现状 　　由于居家养老在国内的起步时间比较晚，发展还不健全，且农村老年人文化知识普遍不高，所以很多老人对于居家养老的概念还是一知半解，甚至闻所未闻或者错误的理解为“家庭养老”。而对于居家养老的服务内容，大多数老年人也只是基本知道。近年来，长株潭地区开始大力发展养老事业，尤其是在居家养老服务方面。继2006年在湖南省城市地区开始推行“居家养老服务模式”试点工作后，农村居家养老工作开始提上日程。农村居家养老在扩大试点范围的同时，还扩展试点内容。由于农村多分散居住的特点，农村居家养老将在居住相对集中点建立服务机构，并可提供上门医疗服务等。2014年，株洲攸县首个村级居家养老中心在新市镇新中村成立。村级居家养老中心将提供医疗服务，定期为老人体检，还建立了一个电子信息平台，老人在家里就可以呼叫，工作人员则根据信息平台的提示及时提供上门服务。 　　结合长株潭地区发展现状，居家养老工作的发展具有显著特色。首先，政府与社会机构合作，整合社会资源，弥补机构养老的不足和家庭养老的缺失。二是服务内容的个性化，满足老人多层次多方面的需求。在居家养老服务中心为老人提供上门医疗、就餐、日托、康复、娱乐等多种服务，使老人在熟悉的环境下满足他们的需求。三是增加就业机会。在农村地区，因为文化水平的限制存在着“就业难”的问题，而居家养老服务需要一支专业的养老服务队伍，来满足当地老人多方面的服务需求。这在一定程度上能有效的缓解就业和失业难题，以促进养老事业的发展和社会家庭的和谐。 　　二、居家养老在长株潭农村地区试行所面临的问题 　　随着中国城镇化发展，越来越多的农村年轻劳动力进入城市务工谋生，留守在农村的老人往往只能自己照顾自己，使得我国空巢老人数量不断上升，农村老年人的生活状况成了越来越多的人担忧的问题。政府也意识到我国农村老年人养老问题的严重性，于是开始将近年来在城市兴起的居家养老模式延伸到农村，以解决农村老年人在养老问题上对日常生活照顾、物质生活保障、医疗服务以及精神文化生活等方面的需求。但是，由于在长株潭农村地区经济发展不平衡，居家养老服务体系建设仅在经济条件较好的村开始试点，经济条件相对较差的还没有实行，而且由于还是处于试点阶段，居家养老服务内容也显得过于单一，总之居家养老服务在农村居民养老上还存在很多问题，主要表现在以下几个方面： 　　（一）农村居家养老服务的覆盖面过窄，服务内容较为单一 　　虽然近年来长株潭开始加快了农村社区的建设，也取得了不错的成绩，但是在农村社区建设的选择上还是主要集中在经济条件较好的地区，而比较落后的地区还根本没有推行，即使推行了居家养老服务的地区，也只有少数的居民可以享受到这个服务。因此在居家养老服务的覆盖面上还是很狭窄，没有实现全面覆盖，很多老年人根本就不知道居家养老服务是什么，认为居家养老就是家庭养老。此外，在实行居家养老服务试点的地方其提供的服务内容也显得较为