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降低农村小学教育成本几点建议 　　摘要:教育是现代人类社会生活中的一个极为重要的方面,并且随着信息时代的来临,教育与社会经济发展的关系越来越紧密,教育对大众生活质量的提高和社会经济的可持续发展发挥着不可替代的作用。教育部门已不再仅仅是一个社会公益部门或服务部门,同时它也成为了一个重要的社会经济部门。因此,教育事业的发展已进入到一个不能不考虑其投入――产出关系,不得不重视成本核算与成本管理的时期,由此教育成本问题成为了人们研究和探讨的重大教育问题之一。本文就降低农村小学教育成本问题进行了探讨,并提出了降低农村小学教育成本的几点建议。 　　关键词:农村小学教育成本建议 　　 　　引言 　　 　　我国是在财政资金十分困难的情况下发展义务教育的,特别是农村义务教育。教育成本问题之所以引起笔者兴趣,还在于随着我国公共财政改革的深化,政府对学校的拨款方式和管理方式也处于改革之中,传统以“人头经费+公共经费定额”的“基数法”预算,将向“绩效预算”模式转变,即实行“按在校生定额标准拨款+专项拨款”的模式。而在这一改革中,成本将成为关键。因此,教育成本不仅是理论,而将变成财政政策的重大问题。就是说,随着事业单位改革的深化,教育成本核算将成为迫切需要解决的课题。而学校的成本核算,必将要求对事业单位会计假设和会计原则进行改革。对小学教育成本分析,是对一个适龄儿童受到小学教育需要多少资源进行分析,分析消耗一定的资源能使多少适龄儿童受到小学教育,或者研究能否以同等的教育资源使更多的适龄儿童受到小学教育。 　　 　　一、教育成本核算概述 　　 　　教育成本核算是指“审核、汇总、核算一定时期内教育费用的发生额和计算教育成本工作的总称。包括两个基本环节:(1)按规定的成本开支范围对教育费用进行汇集,计算教育费用的实际发生额;(2)根据教育成本核算对象,采用适当方法,计算出教育总成本和单位成本”。成本是属于经济学的范畴,是以赢利为目的的各种经济组织追求利益最大化所必须优先考虑的重要因素之一。随着我国市场经济体制的建立,教育体制的改革,教育不再仅仅是消费和福利,教育支出逐渐成为一种投资,教育投入方式也逐渐多元化。同时,个人和社会还可以从教育投资中获得巨大的经济利益和社会利益。此外,由于国家对各农村小学学校的投入不同以及各农村小学学校自筹经费渠道的不一样,造成了各农村小学教育成本的差异。而核算教育成本正是加强农村小学学校管理的有效形式,它可以在学校之间和学校自身不同时期进行教育成本比较,分析教育成本数量差异的原因,寻找降低教育成本的有效途径,进而提高农村小学教育事业费的使用效益。 　　 　　二、农村小学教育成本核算的重要意义 　　 　　教育领域引进成本概念、成本核算成为教育发展与改革的一种必然选择,其价值主要表现在以下几个方面: 　　(一)教育资源的稀缺性决定了教育成本核算是影响农村小学教育生存与发展的重要因素 　　教育的进行、学生的培养需要耗费一定的人力、物力和财力资源,而资源是稀缺的,教育需求则是无限的,两者之间存在着尖锐的矛盾。政府能够获得的经济资源是有限的,用于教育的资源更加有限。要以有限的教育资源来满足人们无限的教育需求,就必须有效率地利用教育资源,尽可能降低无效损耗,即降低教育成本。我国是一个农业大国,是穷国办大教育。在这种情况下,如何使有限的资源发挥其更大效益,以确保农村小学的正常运转和有序健康发展,这是农村教育中的一个突出问题,需要我们认真研究。 　　(二)教育成本核算是度量和提高学校教育效率、办学效益的重要条件 　　首先,教育成本是联系教育的投入与产出的中间环节。没有成本标准,就缺乏评价教育支出效益的依据。而要指出教育中的浪费及其原因,就必须对教育成本的构成要素进行分析。因此,成本在教育管理中有重要作用。 　　其次,在缺乏成本观念和成本约束下,必然带来教育资金上的浪费。受“企业要核算成本,事业单位不必核算成本”的影响,我国的教育成本研究十分薄弱,在会计上,教育成本的许多理论问题还没有解决,学校还没有建立成本核算的制度,即使计算出来的生均成本,也还没有应用于教育行政管理。这就使得对教育资金使用缺乏客观的、基本的评价标准,因而对教育资金短缺程度心中无数。相应的后果为: 　　1.不论那些资金短缺的学校,还是资金充足的学校,都在讲资金不足。由于缺乏成本概念及相应的成本约束机制,许多领导对管理缺乏兴趣,而是津津乐道于找资金,高收费上。于是资金不足就掩盖了教育质量问题,也掩盖了城市与农村、学校与学校之间的资金分配公平,教育资源配置低效率等问题。 　　2.学校资金不足与支出低效率、浪费并存。例如,学校的布局上存在着不合理,存在着重复设置,一些学校建后又撤,造成资源浪费。一些地方教学质量较低,造成了学生资源的浪费。在师